受疫情影响，全球邮轮产业遭受重创。但疫情只是阶段性的，不会改变中国乃至全球邮轮产业长期向好的趋势。中国目前已经成为全球第二大邮轮客源市场，邮轮旅游发展潜力巨大，广大邮轮从业者、相关研究机构对中国邮轮产业发展充满信心。

一、疫情对邮轮经济的影响

1.对邮轮运营的影响

新冠肺炎疫情使全球邮轮大范围停航。中国市场全面停航是在今年1月29日，一直到现在还没有恢复。全球范围内是从3月13日CLIA（国际邮轮协会）发布公告起，邮轮市场基本进入停航阶段。4月14日，美国CDC（疾控中心）再将邮轮禁航令延长100天，6月20日，CLIA宣布邮轮成员9月15日之前全部停航，7月16日，美国疾控中心又宣布邮轮履行禁航令延长至9月30日。

主要邮轮公司目前的情况是，嘉年华邮轮针对不同地区航线有不同的停航时间，公主邮轮、诺唯真邮轮、歌诗达邮轮等各家邮轮公司，或者取消2020年度秋季航程，或者停航至7月31日。

根据国内外相关媒体报道和各家邮轮公司通报，截至5月，全球发生过新冠肺炎疫情的邮轮有41艘，在区域分布上，北美、加勒比海等地相对比较集中，亚洲也有几艘邮轮受到疫情影响，影响较大的是“钻石公主号”“大西洋号”。

2.对邮轮经济的影响

全球几大邮轮公司都是上市公司，通过他们的一些财务报表可以看到，疫情对各家公司造成了巨大的经济损失。像嘉年华集团出现了成立以来的首次亏损；皇家加勒比邮轮第一季度亏损14亿美元；诺唯真第一季度亏损18亿美元。在北美，将近一半游客选择退票，一半游客选择推迟出行。疫情对邮轮公司股价也造成了巨大影响，部分邮轮公司宣布破产重组，包括比较有名的普尔曼邮轮公司。

疫情也对我国邮轮港口产生巨大影响。我国邮轮市场发展相对不太平衡，长三角、环渤海、珠三角区域相对比较发达。疫情发生前，很多港口已处于亏损状态，因为整个邮轮港口投资非常大，在发展不太好的地方亏损情况很明显。受疫情影响，我国邮轮全部停航，港口失去靠泊费和游客服务费，邮轮相关进出境免税业务暂停。

3.邮轮公司采取的应对措施

邮轮公司无法获得各国支持政策。美国政府3月6日、18日、27日，分别出台83亿美元、1000亿美元、2.2万亿美元经济刺激法案，包括向扶持受疫情冲击的企业提供5000亿美元贷款，但是邮轮公司不在其内，更何况注册地都不在美国的邮轮公司。

在此背景下，各家邮轮公司不得不开始融资。全球最大的邮轮公司嘉年华集团，通过发行股票和公司债筹集到60亿美元资金，并继续与数家对冲基金谈判。诺唯真邮轮以私募基金方式出售大量股份，动用了15亿美元最新和现有信贷额度，同时与德国出口信贷机构签订信贷协议，将其3.85亿美元贷款推迟至明年4月偿还。瑞银集团预测，在没有收入的情况下，诺唯真邮轮的流动资金可以维持7到8个月。

邮轮公司还制定了削减支出的计划，以降低成本。停航之后，各家邮轮公司基本面临没有收入的局面，嘉年华制定了削减10亿美元支出计划，同时推迟部分造船订单，实施大规模裁员减薪，通过永久性裁员或者临时性休假方式，削减员工规模。有些邮轮公司还计划出售部分邮轮，如嘉年华集团在未来几个月里，将出售13艘邮轮，约占整体运力的9%。

4.对邮轮旅游消费行为的影响

疫情降低居民收入预期，影响非必需消费支出。中国社会科学院旅游研究中心、腾讯文旅产业研究院发布的《新冠肺炎疫情影响下的旅游需求趋势调研报告》显示，家庭预期收入和预期支出均呈增长趋势，但较2019年预期增加指数明显降低。2020年，我国家庭收入预期增长指数是102.5，较去年下降26.4%，家庭消费预期增长指数是137.5，比2019年调查数据下降10.6%。《报告》还显示，疫情加重了游客对邮轮旅游安全的担忧。

但是，邮轮旅游在欧美特别是在北美发展时间相对较长，北美中老年游客对邮轮这种旅游方式非常认可。所以疫情出现后，邮轮旅游北美市场在暂停情况下，游客退费比例不是太高，大多数人选择延期。

5.对邮轮旅游市场的影响

疫情暴发以前，全球邮轮旅游市场保持稳健增长，国际邮轮协会对全球邮轮市场发展保持非常积极乐观的态度。结合一些报告看到，大家普遍预测到2020年全球邮轮游客将达到3200万人次，到2025年有望达到3760万人次。但这次疫情对邮轮旅游在内的全球旅游业，都产生了大量的不确定性。根据WTTC（世界旅游业理事会）数据测算，今年疫情可能会导致全球7500万名旅游从业者失业，全球旅游业GDP损失2.1万亿美元。

一项调查显示，一大半以上旅游从业者表示，中国邮轮市场大概到明年能够恢复到正常状态。对于“邮轮旅游贵公司占比是否有调整”的问题，4月时，旅行社只有21%表示比重会增加，但是到6月，已达到35%，说明有更多从业者还是愿意坚守邮轮业务。在调查过程当中，对于“更青睐于短航程还是长航程”的问题，6月时，更多从业者青睐于短航程，比例占了73%左右，同时大家对MICE（会奖旅游）有比较高的期待。

二、邮轮防疫体系的构建

1.政府部门出台邮轮疫情防控措施

与邮轮业相关的政府部门都出台了相关防控措施，如中华人民共和国海事局3月发布了《船舶船员新冠肺炎疫情防控操作指南（V1.0）》的通告；4月12日，交通运输部、外交部、国家卫生健康委、海关总署、国家移民管理局发布了关于疫情防控期间针对伤病船员紧急救助处置的指导意见；4月22日，交通运输部、外交部、国家卫生健康委、海关总署、国家移民管理局和中国民用航空局等六部门联合印发了《关于精准做好国际航行船舶船员疫情防控工作的通知》。

地方层面，以上海为例，上海市文化和旅游局制定了《上海市邮轮旅游新型冠状病毒肺炎疫情防控工作指南》，涵盖港口服务与管理等34项具体措施。上海宝山海关牵头制定了《出入境邮轮卫生检疫作业指引》，已经纳入中华人民共和国海关总署《口岸新型冠状病毒肺炎卫生检疫操作指南》。上海市交通委员会配合国家交通部门制定了《国际邮轮新冠肺炎疫情防控工作指南》。

2.各邮轮公司邮轮疫情防控体系构建

皇家加勒比国际邮轮1月23日发布通知，游客整个航行免费取消、全额退款，并提出相应退款服务，设立旅业振兴专项资金。对船员也实行非常严格的健康管理和卫生防疫措施。邮轮专门设置隔离区、缓冲区，进行全面消毒和严格管理，隔离区设置106间独立的隔离舱室。皇家加勒比在中国运营的航船，都可以做到100%新风进入，100%旧风排出，空气不在客房之间循环。同时，皇家加勒还与诺唯真邮轮展开合作，成立“安心起航专家组”。

歌诗达邮轮从1月22日起对所有游客进行体检，并做了很多其他工作，比如增加厨房、卫生间和公共区域消毒频次，对门把手、椅子的扶手进行全面的消毒和清洁工作等。

云顶邮轮集团率先推出疫情防控细则，他们的船队，特别是星梦和丽星邮轮，都可以实现客房及公共区域100%室内外通风，在食品卫生、活动演出、医疗设施、船员防护等方面也都做了详细规定。

三、后疫情时代中国邮轮业发展趋势

1.邮轮卫生防控体系进一步加强

邮轮卫生防控体系会进一步得到加强。首先，游客和船员的防疫意识、安全意识将大幅度提高。疫情发生之前，邮轮上较为突出、集中发生的是肠道类传染病，对此邮轮公司一直保持着高度戒备。新冠肺炎发生以后，邮轮公司开始对呼吸类疾病防疫体系进行有效防范，同时，推动邮轮卫生公共标准完善，推动邮轮港口软硬件设施改造，如优化游客进出港流程、提升港口测温等设施水平、强化对港口工作人员的防疫知识培训。

2.邮轮旅游市场需求依然旺盛

世界旅游组织专家小组预测，到2020年第四季度，在疫情得到有效控制情况下，全球旅游业将会出现复苏的迹象。其实，现在部分国家旅游业已经出现一些复苏景象，但还是要加强疫情管控，如果疫情持续出现反复，可能对旅游业破坏非常大。

瑞银集团研究报告显示，在取消2020年邮轮行程的消费者当中，有76%同意邮轮公司用2021年业务代金券进行退款，选择现金退款的比例仅为24%。“钻石公主号”事件期间，澳大利亚对游客调查显示，很多游客对邮轮旅游依然保持热情。4月20日，CruiseCompete网站数据显示，2021年邮轮预订业务量比2019年增加40%。5月11日，美国金融博客网站报道了嘉年华集团拟在8月起恢复部分航线后，邮轮预订量3天增加6倍，预订量与去年同期相比增加200%。

总体来看，在北美和部分欧洲区域，大多数游客和当地居民对邮轮旅游仍比较偏爱。他们希望在疫情结束以后，能够继续选择邮轮出行。

3.中国邮轮旅游市场或将稳健恢复

有专家认为，疫情只是阶段性的，不会改变中国乃至全球邮轮产业长期向好的趋势。也有一些专家分析，在疫苗没有出现的情况下，邮轮旅游的恢复是暂时性的，只有疫苗出现后，邮轮旅游才可能真正实现长期向好发展。

经过2009年H1N1流感，叠加2008年经济危机，邮轮市场整体表现出比较强的韧性。中国旅游业发展已经进入大众旅游时代，邮轮旅游从原来面向高端游客，走向普通大众。邮轮旅游整体口碑和性价比较高，游客满意度比较高。所以，中国邮轮市场或将在疫情结束后稳健恢复。虽然也有专家认为，中国邮轮市场会出现井喷式恢复，但笔者判断，邮轮旅游在中国市场还处于培育和发展阶段，还没有像欧美那样进入成熟期，目前中国游客对邮轮旅游更多是尝鲜、体验式的。当然，中国已经培育出一批邮轮“铁粉”，只是数量相对比较少。

4.人们依然有较强出游意愿

今年五一期间，全国累计接待国内游客1.15亿人次，这是在没有恢复跨省游情况下的数据，累计实现国内旅游收入475.6亿元。在疫情防控常态化前提下，国内旅游市场基本恢复到去年同期50%。端午假期，全国累计接待国内游客4880万人次，累计实现旅游收入122.8亿元。

5.中国本土邮轮船队加快发展壮大

疫情发生之前，全球三大邮轮建造商、造船集团订单排到了2027年，想要购买一艘邮轮，特别是很多中资企业想要购买一艘邮轮，选择余地非常小，或者船吨位很小，或者非常老旧。

目前，中船集团收购了“大西洋号”和“地中海号”，福建企业蓝梦邮轮收购了“钻石辉煌号”等。受疫情影响，国际邮轮公司开始出售邮轮，这是国内企业很好的介入时机，借邮轮股价大跌之机可以加速对国外邮轮公司股份的收购，或者直接并购中小型邮轮公司。

四、未来中国邮轮经济发展建议

1.加强邮轮产业顶层规划

邮轮产业不仅仅涉及旅游，其产业链非常长。邮轮业是服务于海洋强国、长三角一体化等国家战略，服务于粤港澳大湾区建设和“一带一路”倡议的有力手段，是统筹协调国内外资本、人才、技术、平台各类优势资源，助力对地方政府相关运营和配套企业发展的有力支撑。

在国家层面上，推动邮轮产业高质量发展，建立相应体制和机制，尤其是整合几大央企邮轮产业资源。希望国家建立邮轮产业投资平台，协调推动国产邮轮研发设计建造、供应链发展、民族品牌和龙头企业的培育，建设邮轮产业高质量发展“国家队”。

国际邮轮协会每年都会发布一份有关邮轮经济对全球或者对当地政府经济贡献度的研究报告。虽然出于避税等原因，邮轮公司通常注册在一些岛国，但在就业机会、衍生产业发展、制造业发展等方面，邮轮产业对地方经济起到非常大的促进作用。如果把邮轮产业看成是战略性支柱产业，今后可能发挥更大作用。

现在，各部门对邮轮产业都有所支持，交通运输部出台多个文件；上海、天津以及深圳、广州、厦门等城市，都出台了相应政策文件。如果能够从国家顶层规划角度进行产业设计，更有利于发展中国本土邮轮产业。

2.加大对中资邮轮发展的支持力度

目前，我国在邮轮购置税、邮轮报废期限等方面都有具体规定。笔者很期待对中资邮轮有一些专门政策，鼓励中资邮轮公司参与南海岛礁开发，形成具有中国特色、国际吸引力的邮轮旅游目的地。加勒比海很多岛国就是依靠邮轮旅游促进当地经济发展的。这些岛国资源非常贫乏，甚至连饮用水都需要从外岛进行补给，但由于发展邮轮旅游，当地社会经济有了很大的发展。

3.加大对邮轮产业的融资和税收支持

邮轮具有资金密集型特点。为了满足邮轮产业投融资需求，可发挥国家产业资金及各项金融资本的作用，吸引跨行业多领域资本，建立邮轮产业多元化投融资体系，包括鼓励建立市场化运作的邮轮发展基金，支持社会多元化投资邮轮产业。

4.加快提升邮轮旅游消费市场信心

旅游安全是直接影响人们出游意愿的。如果消费者对某个产品的安全性抱有一定的怀疑，会抑制出游动机，影响目的地选择。

“钻石公主号”事件后，人们对邮轮出行的安全性有一定程度的担忧，这对邮轮旅游发展不利，但长期来看影响有限。随着疫情过去，游客对邮轮旅游的需求会逐步恢复，行业也需要一定的自我修复，不断提振市场信心，增强游客的安全感。为此，可以增加正面宣传引导，比如请疾病预防专家介绍邮轮的安全性、疫情后乘坐邮轮需要注意什么；出台邮轮卫生检疫报告；在安全情况下，组织邮轮开放日活动，邀请市民和媒体体验一下邮轮的安全设施。笔者很期待邮轮公司近期发布对未来中国市场投入和新船部署的计划，以提升市场信心。

5.加强邮轮卫生风险防控体系建设

加强防控体系建设，包括完善游客、船员信息追溯系统。口岸部门应利用大数据技术，要求邮轮公司、旅行社提交船员、游客信息，进一步完善可追溯管控机制。还应强化邮轮突发卫生事件联防联控工作机制，依据不同情况启动预案，构建一套完善、科学、实用的国际邮轮疫情风险评估方法及程序。其实，防控工作可以利用相应技术、数据，对风险进行早期评估、定期动态评估，进一步加强防控措施，把危机应急管理提前到风险管理。

6.进一步加强邮轮母港卫生管理

防控体系建设中，还要增强母港卫生防疫控制，特别是将母港邮轮和邮轮母港公共卫生纳入地方公共卫生安全体系，形成科学、实用的邮轮应急响应程序。

7.加快邮轮旅游产品创新体系建设

目前，从中国始发的母港航线比较单一。从上海和天津两大母港出发的航线，多是以日本、韩国为主要目的地，从厦门、广州、深圳出发，多以东南亚为主要目的地。对此，笔者希望推动邮轮旅游无目的地海上游政策，因为当前限制游客出行的几大因素中，很重要的因素就是休假时间。

目前由上海出发的邮轮航线，主体上还是以4晚5天航线为主，天津出发的以5晚6天航线为主，这样的时间安排，使很多游客不得不请假出行。像上海、天津这样的大都市地区，适合开展无目地海上游，比如推出两晚航程，星期五晚上出发，星期天或者星期一回来，方便上班族体验邮轮旅游产品。这种产品不一定是到一个具体的目的地，可能就是让人利用周末时间适当放松、休息。

现在，不少著名的酒店特别是商务酒店，在周末的时候专门推出“周末体验”，邮轮公司也可以借鉴这种做法，利用周末推出无目的地海上游等产品。这对于近期恢复邮轮旅游会有一定的积极作用。同时，期待政府主管部门能够对无目的地海上游出台相关政策，甚至针对特定邮轮公司进行相应的支持。

除了“周末体验”，邮轮公司还可以开发一些邮轮长航线产品。一些邮轮从业者认为，如果要真正体验邮轮旅游，爱上邮轮旅游，必须选择行程相对时间长一点的产品。举例来说，现在很多邮轮旅游产品是4晚5天，第一天上船时已经是下午，大家很兴奋地在船上看看逛逛。因为邮轮很大，要把邮轮每个地方都了解一下，需要花很长时间；第二天完整海上日，会对邮轮有初步认识；第三天是到了目的地国家后的陆上游览；第四天对邮轮熟悉了，才开始享受邮轮生活；第五天一早就回来。也就是说，旅客真正的兴奋期、好奇感还没有消失，航程就结束了，这让人没有办法真正体会邮轮的魅力。可见，要真正培养热爱邮轮、享受生活的人，邮轮长航线必不可少。

笔者还认为，要开发一些“一带一路”邮轮航线。目前，我国航线比较单一，行业内可以就此进行创新。很多外国游客对乘坐邮轮到中国，还是抱有比较高的热情，但是国内可停靠邮轮的港口比较少。希望有更多的地方重视创新打造有吸引力的旅游目的地。

中国目前已经成为全球第二大邮轮客源市场，邮轮旅游发展潜力巨大，广大邮轮从业者、相关研究机构对中国邮轮产业发展充满信心。

本版文字整理：胡昊

本版图片：陈晨/摄