□ 张智全

端午假期即将来临，每逢节假日，都有不少上班族希望利用带薪休假拼出一个长假。今年全国两会期间，有全国人大代表提出按工龄计增带薪年休假天数等建议。就落实带薪休假问题，中国青年报社社会调查中心最新调查显示，68.4%的受访者表示所在单位能落实带薪休假，27.1%的受访者表示不能，仅31.0%的受访者表示每年能正常休带薪假。

带薪休假落实难是一个老生常谈的话题，历来备受关注。对于劳动者的这项法定权利，从中央到地方各级政府都在不遗余力地推进，一些地方还出台了相关细则，但一些企业的具体落实情况仍不尽如人意，职工不敢休、不能休等情况普遍存在。因此，不论是从依法保护劳动者休假权角度出发，还是从挖掘消费潜力、拉动经济增长的实际出发，都应全面落实带薪休假制度。

带薪休假落实难，主要缘于利益的博弈。现实中，不少企业雇主特别是中小私有企业雇主，面对职工带薪休假增加的用工成本，大都不愿意批准职工带薪休假。加之部分工作岗位不可替代的特殊性，更是让企业不落实带薪休假有了借口。

同时，法律在执行中没有长出“钢牙利齿”，加剧了带薪休假的落实难。综观我国法律对劳动者“休假权”的保护，无论是劳动法还是劳动合同法，均对此有详尽具体的明确规定。因此，保障带薪休假的落实仍需要严格执法。

尤其值得注意的是，部分用人单位和职工对“休假权”的认识不足，在一定程度上造成了带薪休假落实难。在用人单位眼里，职工带薪休假意味着成本增高，即使法律有明确规定，也是能省则省，没有把保障职工带薪休假视为法定义务。在职工眼里，带薪休假有可能被“炒鱿鱼”，不敢冒着失去工作的风险依法维权，无形中助长了企业不落实带薪休假的任性心态。

可见，带薪休假落实难，是多种因素的相互叠加，必须全面协同发力。一方面，全社会要对带薪休假形成共识，充分认识到带薪休假是职工的法定权利，休假权的最终落实不仅关乎个人权益，也关乎经济发展，从而在全社会形成落实带薪休假的浓厚氛围。另一方面，要切实强化法治的兜底保障。对用人单位不安排职工休年休假又不依照规定给予年休假工资报酬的，要严格按照法律法规严肃查处。

此外，用人单位对此还要学会“算大账”，对因工作原因无法休假的职工进行经济补偿或安排补休。虽然此举表面上增加了用工成本，但职工会因此增加获得感，更容易为所供职的单位创造丰厚利润，相对于短期用工成本的降低而言，此举对用人单位未来发展最为有利。毕竟，在经济转型升级、提质增效的新背景下，靠降低用工成本来获得发展不可长久，只有切实保障职工休假权利，才能激发他们的创造力，真正实现用人单位与职工的双赢。如此全面协同发力，带薪假不再沦为“纸上福利”的愿景必能照进现实。