□ 特约评论员 王德刚

根据当前新冠肺炎疫情防控、复工复产和经济社会发展的实际情况，今年的政府工作报告（以下简称“报告”）提出了在疫情防控常态化前提下，通过采取积极的财政政策、稳健的货币政策、全面强化就业优先政策等措施，加大“六稳”和“六保”工作力度，坚定实施扩大内需战略，维护经济发展和社会稳定大局。

针对受疫情影响损失严重的文旅等相关行业企业，报告提出加大减税降费力度，相应措施充分考虑了旅游企业受疫情影响最直接、最严重的实际情况和疫情影响具有持续性、后效性的特点，体现了政府务实的工作作风。这些减税降费措施旨在减轻旅游企业负担、提振市场信心、鼓足企业的干劲，对于促进旅游企业尽快复工达产和重启市场，能够起到积极的推动作用。

众所周知，绝大多数的旅游企业是依靠为规模化的游客提供产品和服务而盈利并维持运转的。旅游行业业务经营利润率普遍较低，像旅游饭店、旅行社、旅游客运等基本都是微利行业，一旦没有足够的客流形成现金流，企业就很难坚持下去。疫情发生以来，很多旅游饭店、旅行社、旅游客运和旅游景区企业不能够按时、足额发放员工工资。旅游业又属于劳动密集型产业，虽然企业经营的利润率不高，但吸纳就业人数多，对员工的技能要求跨度大，能够为社会提供很多的低技能就业岗位。因此，旅游企业是一个对社会就业贡献率很高的行业。正因为如此，旅游企业的生存和发展，能够直接影响到社会稳定，直接影响到很多老百姓的家庭生活，对旅游企业给予重点关注、重点支持意义重大。

一是采取更加有力的措施，减轻旅游企业负担。新冠肺炎疫情发生后，各级政府已经陆续出台了减轻旅游企业和其他中小企业负担的各项政策，为帮助企业渡过难关起到了很好的积极作用。但由于疫情蔓延的不确定性和疫情防控的常态化，不少旅游企业会较长时间处于复工但不能达产的低效运营状态，甚至还有一些以经营出境、入境旅游业务为主的旅行社企业至今无法复工。对于这些企业而言，除了减免增值税以外，还要进一步采取针对性措施，帮助困难企业渡过难关。

二是出台更加积极的政策，支持旅游企业创新发展。对于政府和主管部门而言，支持和帮扶企业主要体现在减负和提供帮助两个层面。在疫情防控常态化前提下，传统的旅游供需关系无法迅速恢复，包括传统的出游方式、传统的旅游消费方式和常规的旅游产品与服务。旅游企业需要更多引导性或指向性明确的政策，这些政策要鼓励企业创新产品、创新服务、创新商业模式，使更多的旅游企业能够在疫情防控常态化下，通过创新发展，走出困境，在逆境中创造辉煌。

三是大力促进消费，以消费拉动市场增长，促进旅游业回暖复苏。没有消费，就没有市场，没有市场，就没有企业的生存和发展。在疫情防控常态化前提下，要采取更加积极和有效的扩大内需战略，推动消费市场回升。如通过政府补贴或减免相关费用等措施，引导和鼓励消费者开展自驾游、近郊游、乡村游、生态游、森林游等健康的旅游活动，迅速形成规模化的旅游消费市场，以消费拉动旅游业回暖复苏。