□ 陶李

“整洁宽敞的游步道、干净整洁的大巴车、设施完备的游客大厅……这样的雁荡山无愧于5A金字招牌！”“五一”期间，杭州游客王晓军带着家人再次来到温州雁荡山景区，感慨良多。他说，去年“五一”，他们一家饱受黑车坑骗之苦，对景区印象大打折扣。“听说景区进行了改造提质，决定再来看看，没想到变化这么大。”

雁荡山的变化，源于去年7月底。当时，文化和旅游部通报雁荡山景区在交通管理、环境卫生、设施服务等方面存在问题，限期3个月整改。经过严格整改，去年12月，文化和旅游部致函浙江省文化和旅游厅，确认温州市雁荡山景区已通过现场验收和综合评估，达到国家5A级旅游景区标准要求。

对标对表力求精细化

被通报整改之后，雁荡山管委会快速反应，立即成立雁荡山5A级景区整改工作办公室，制定《2019年雁荡山风景区5A级景区整改提升实施方案》，部署相关整改措施，全面排查逐项分解。针对不同重点领域，成立了五个专项整治组。各分管领导担任专项组组长、一线检查指导整治工作落实。同时，专题部署“景区精细化管理”和“旅游目的地环境整治”工作，开展问题大排查，将排查到的问题逐项明确责任单位和责任人，做到整改任务专题交办。

尽管工作开展有条不紊，但过程却并非一帆风顺。去年8月10日，正值整改如火如荼进行之时，超强台风“利奇马”正面袭击雁荡山景区，造成直接经济损失达4.35亿元。面对5A整改及灾后重建的双重压力，雁荡山管委会重整旗鼓，通过自查和邀请专家协助核查等多种途径，重新整理细分工作。“除了被通报的28项问题以外，我们还整理出4批次8类近200个整改任务，所有问题列出具体整改措施，按节点完成。”雁荡山风景旅游管理委员会主任黄靖说。

动车站黑车较多，基本没有正规出租车，是雁荡山景区的沉疴宿疾之一。针对这一问题，雁荡山成立动车站综合管理办公室专门负责动车站的管理，发布《乐清市雁荡镇道路交通秩序管理整治通告》，安排“民警+协警”全天候值守，每日安排巡逻队开展巡逻，同时安排一辆私车及便衣开展不定点暗访。3个月累计出动警力2000 余人次，查获“六类小车”75辆、黑车30辆，行政拘留10人。

此外，景区旅游秩序、游览服务、旅游安全、员工教育培训等方面的整改也在大力推进。

真刀真枪整出好环境

如今去雁荡山景区游览，黑车已不见踪影，取而代之的是统一接驳的“旅游专线”大巴车，游客可以免费乘坐直达景区集散中心；在动车站出站口设立的旅游咨询中心专门提供旅游咨询、茶水，还有租借雨伞、行李寄存等服务；通往景区的松溪大道上，沿途黑导游没有了，围堵兜售的商贩也都不见了，整条道路秩序井然；雁荡宾馆对面、响岭头老桥到灵峰，居民生产生活道路与游览车道路兼用的混乱场景消失了，宽阔的游步道给游客良好的游览体验；景区内位置醒目、图文并茂的导览图和游览车发车时间、线路牌随处可见；佩戴保安臂章的流动安全保护人员在各游客集中地段、场所，开展风险排查……这些改变的背后，是景区上下一致的行动和决心。

“总投资3.5亿元的雁荡山大型旅游文化交通集散中心正式启用”“游客集散中心的65个标识标牌、135个停车场标识标牌得到梳理整改”“成立导游词修编临时小组编写新版导游词，统一设置导游公示牌”“对景区内的餐饮店、民宿、商店进行全面检查，共检查经营户460余户，责令改正38户，发放标价牌800多份，对价格违法行为立案查处5起”……黄靖桌上的景区整改提升工作台账，密密麻麻记录着雁荡山管委会在整改工作中的点滴。

据统计，去年12月，雁荡山功能区共接待国内外游客52.27万人次，同比增长20.13%；旅游总收入5.5亿元，同比增长26.03%，整改成效初显。

稳扎稳打走好转型路

“松垟村、响岭头村的民宿餐饮集群周边卫生情况是否良好？”“执法中队和景区秩序组要加强巡逻，如果发现流动摊贩及时制止！”雁荡山管委会5A办公室主任包秀豹打开手机内的“钉钉”办公软件向笔者展示，各整改项目群依旧在界面上方活跃。

“接下来，我们将以持之以恒的韧劲抓好长效管理，全面提升服务品质、队伍素质和配套设施，进一步擦亮国家5A级景区‘金字招牌’。”包秀豹表示，为巩固整改成果，雁荡山管委会积极谋划建立长效机制，将原5A景区整改工作办公室这一临时机构改为正式部门，深化《雁荡山风景区5A级景区整改提升实施方案》，把“当下改”与“长久立”有效结合。

雁荡山管委会相关负责人表示，2020年，雁荡山将围绕“一芯两地三布局，坚持四轴五轮建设，解决六大难题”，推动雁荡山转型发展。一芯，即“重振雁荡山雄风”指示精神为机芯；两地，即全力打造“国际知名、国内一流”休闲旅游度假目的地及国内世界地质公园标杆地；三布局，即坚持“大雁荡、 大旅游、大产业”三大布局；四轴，即坚持以旅游开发、内外互动、文化挖掘、品牌打造为轴；五轮，即加快5A级景区提升、项目建设、招商引资、业态提升、名山建设五轮驱动；解决六大难题，即着力解决体制机制不顺、开发深度低、景区业态少、“北部”乡镇发展慢、文化资源挖掘浅、影响力下降等。