□ 本报采访组

3月29日至4月1日，习近平总书记在浙江就统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作进行调研。据央视网报道，习近平总书记到杭州城市大脑运营指挥中心考察时谈到了西溪湿地的“预约旅游”，他表示，预约旅游也是一个国家治理水平的表现。该管起来就能够迅速地管起来，该放开又能够有序地放开，收放自如，进退裕如，这是一种能力。

近日，文化和旅游部、国家卫生和健康委员会联合印发的《关于做好旅游景区疫情防控和安全有序开放工作的通知》明确要求，旅游景区要建立完善预约制度。2019年8月，国务院办公厅发布的《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》明确提出，到2022年，5A级国有景区全面实行门票预约制度。

经过一段时期的实践，景区门票预约制已在各地取得积极成效，以此次疫情防控为契机，景区门票预约制进一步得到完善和落实，尽管仍面临一些问题，但业界对于景区预约制的科学性和前景充满信心。

落实预约制度 确保有序开放

景区门票预约制作为景区“治堵”的重要途径以及大众较为关注的话题，持续受到各地党委、政府以及文旅主管部门的重视。在复工复产过程中，文化和旅游部以及各地文旅系统陆续出台了景区恢复开放指南，对景区门票预约制作出了明确指引。文化和旅游部2月25日印发的《旅游景区恢复开放疫情防控措施指南》提出，要有效采取门票预约、智慧引导等手段，科学分流疏导游客。江西、湖南、四川、浙江等地文旅部门或协会组织发布的景区恢复开放指南，均提出鼓励实行预约制等限流分流措施。

安徽各地景区也纷纷落实景区门票预约制。安徽池州市39处A级旅游景区自2月22日起陆续恢复开放，池州市文化和旅游局及时编制发布了景区恢复指南，强调各景区要实行预约制等限流措施。九华山景区4月14日明确宣布实行网上实名预约购票，不接受现场预约及购票。安徽黟县徽黄旅游发展集团党委书记、董事长、总经理朱武介绍，集团对旗下景区预约制度作出更加严格规范，引导团散游客通过在线旅行商、微信小程序、电话或传真预约预订门票、预约参观。池州市文化和旅游局局长林芳说，为督促景区落实预约制等措施，原则上每个景区安排一名干部包保指导，对未严格落实疫情防控措施的景区，一律要求停业整顿。

上海欢乐谷恢复开放后也实行无接触式、网络实名制预约购票，游客在微信公众号等平台预约购票后、分时段入园。上海欢乐谷相关负责人表示，在公众号预约的基础上，园方正在积极开发全新的预约系统，为游客提供便捷服务。

苏州拙政园景区恢复开后，在原有“实名制分时段预约”基础上规定，实时控制入园人员密度、园内瞬时最高人流量不超过700人。

记者采访发现，各地景区普遍加强了对景区预约制度的落实。据美团相关数据，目前美团已经支持全国超1万家景区建立在线门票预约系统，可以实现实景预约、流量控制、无接触服务等，一旦预约量接近最大限流量，景区将收到来自预约系统的预警。

仍然存在问题 需要继续改进

尽管景区预约制可以有效调控客流、支持疫情防控体系，但景区预约制的具体落实仍处于探索阶段，还有很多问题需要解决。

山西皇城相府文旅公司网宣部经理张晖说，景区恢复开放后，通过各大线上平台告知游客，可通过官方微信公众号等分时段预约购票，当天门票需提前一天在网上预约。但实际上，还是会有一些游客没有预约就来到景区，还有一些年龄较大的游客对网络操作不熟悉、不知道如何预约，所以，景区会拿出一些门票给这部分游客。虽然现场也安排了许多工作人员帮助游客，但还是会有一些游客因不熟悉预约流程投诉。同时，景区还发现，当地“黄牛”恶意屯票高价卖票给游客的现象时有发生。

山西洪洞大槐树寻根祭祖园景区也采取了线上预约等措施。但在执行过程中发现，部分年龄较大的游客不了解线上预约流程，有的表示家里没有电脑或智能手机。景区工作人员通常会积极协调，在测量体温、实名登记后，引导这部分游客在窗口购票。

江西南昌市滕王阁管理处相关负责人介绍，为帮助有操作困难的游客，管理处每天安排专人在景区入口处引导游客预约购票。

恢复开放后，江苏南京玄武湖景区推出了实名制预约小程序，市民、游客需关注景区微信公众号进行线上实名预约游览。然而，对于南京市民来说，玄武湖不仅是景区，也是市民公园，市民出入景区十分频繁。如何既实行预约制，又尽量减少给市民日常休闲带来的不便，这是需要解决的问题。目前，景区已采取一些措施，如优化预约小程序，市民可以点击预约“历史记录”轻松预约、减少操作时间。

积极探索创新 共推科学落实

为了做好复工复产阶段的疫情防控工作，同时也为了景区的长远健康发展，业界对景区预约制如何更好落实给予了持续关注。

中国社科院旅游研究中心学术顾问刘德谦说，准备出游的游客太多，景区又必须限流，要设法处理好这个矛盾。除了“完善预约制”之外，“错峰旅游”也应纳入考虑。如，在原放假天数不变前提下，允许各地、各单位适当错峰放假。如果能够总体上实现大约半个月时间之内的错峰放假，那么不仅可以满足老百姓出游需求，而且可以更好效释放社会消费潜力。

桂林旅游学院党委副书记林业江表示，新冠肺炎的传播特点决定了业界要加强对游客旅游行为轨迹的掌握，建立、完善预约制度，推行分时段游览预约。这样一方面能够使景区合理组织游客游览活动，避免拥挤、接触，降低传播风险；另一方面可以借助基于预约制的大数据分析，防控高风险人员的到访，对可疑人员进行精准识别和有效追踪。

中国旅游研究院助理研究员郭娜博士认为，要落实景区预约制度，就要提升景区信息平台的综合运行能力，增强门票信息传播渠道的畅通性，避免出现游客到达景区而不能进入的情况。同时，应建立区域内景区预约信息共享平台，统筹协调，实现区域内分散游览。

（采访组成员：李远峰 邰子君 王文华 周晨 倪怡雯 李志刚 执笔：李志刚）