□ 本报特约记者 丁宁

在党中央坚强领导下，作为人口超过2000万的国际化大都市，上海全面打响疫情防控阻击战。面对疫情，上海文旅人服从大局、思路清晰、举措果断，第一时间全面落实文化和旅游部及上海市委、市政府部署要求，在对行业的具体管理、协调和服务中，以“绣花”功夫，抓早、抓细、抓活，统筹做好疫情防控和文化旅游发展各项工作。

争分夺秒 “一张网”全覆盖

疫情发生后，上海市文化和旅游局迅速启动应急机制，1月21日成立了由局主要领导任组长的局防控工作领导小组，抽调局系统精干力量，分成安全应急、市场监管、政策保障等工作组，对疫情变化早关注、早预判，早行动、早部署。当天，制定下发《关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的紧急通知》，为后续实施更严的防控措施打下基础。

1月23日晚，根据文化和旅游部通知要求，上海市、区两级文化和旅游管理部门连夜组织力量，对公共文化场馆、文化娱乐场所、旅游景区、旅行社等，分级分类，包干到人，仅用不到1天时间就把通知精神传达到每个责任主体，“争分夺秒实现关停”。

根据上海市启动重大突发公共卫生事件一级响应机制工作要求，上海市文化和旅游局迅速构建全市“一张网”，形成文化旅游系统“1+5”联防联控工作机制，实行每日零报告、突发即时报告制度，从严从细落实防控措施，确保文旅系统机关事业单位全覆盖、文旅经营场所全覆盖、重点地区到沪住宿游客全覆盖。其中，“1”为局防控工作领导小组，“5”分别为各区文化和旅游局、各公共文化场所、各旅游景区、各旅行社、各宾馆饭店。

为此，上海市文化和旅游局督促指导全市博物馆、美术馆、公共图书馆、公共文化馆（群艺馆）、社区文化活动中心、旅游服务（咨询）中心、娱乐场所等4200余家场馆设施暂停对外开放；督促指导全市113家A级旅游景区，协调上海迪士尼乐园、海昌海洋公园等景区点暂停对外开放，协调黄浦江游览全面停航；督促指导剧场、剧团和演出经纪机构暂停已审批的104场营业性演出，指导公共文化馆（群艺馆）等暂停2700多场活动；督促指导涉旅企业暂停团队旅游及“机票+酒店”旅游产品。

数据显示，1月24日至2月21日，上海市、区两级文化执法机构共执法检查927次、出动执法人员3342人次，检查场所7819家、劝关场所254家。截至2月28日，上海已取消各类旅游团队13492个，涉及游客258657名。

一严到底 全面精细化防控

上海市文化和旅游局及全市文旅系统干部职工，以高度的责任感和使命感，深入落实“一严到底、严防严控、严防死守”的要求，力求以精细化的规范操作，打赢疫情防控阻击战。

2月5日，上海市文化和旅游局印发《关于进一步做好全市文化和旅游系统行业疫情防控工作的通知》，加强潜在风险排查、食品安全防控等工作。上海市文化和旅游局还会同上海市旅游行业协会出台《上海市旅游住宿业疫情防控工作指南》，细化推出五方面25项防控规范，明确客人体温监测、台账“一人一卡”、公共用品“一客一换”、餐厅用餐“分餐进食”等制度。

2月20日，上海市文化和旅游局出台《上海市A级旅游景区新型冠状病毒肺炎疫情防控工作指南》，对景区防控工作机制、内部防控管理、恢复开放后的防控举措、卫生防疫、疑似感染者应对措施等作出30项规定，指导景区企业做好有序恢复开放的准备工作。

上海市文化和旅游局与卫生健康、海关、交通、机场等部门紧密配合，迅速建立“重点地区游客”协同防控机制，指导旅游住宿企业开展重点地区到沪游客数量排摸，按日统计上报数据与情况，严格落实体温监测、通风消毒等要求；协调锦江、绿地等集团，推出推荐酒店目录，指导上海酒店为近千名湖北籍游客解决住宿问题。

上海市文化和旅游局还与宝山区政府联动，劝退520名重点区域到沪邮轮游客，对回沪邮轮约600名重点地区游客进行登记，落实分批上岸、集中留观、统一离沪等措施。经过多次协调沟通，各大邮轮公司决定自1月26日起全面取消邮轮出境游活动，1月30日全面停航，并出台航次暂停运营应急措施和退款方案。

受“暂停”措施影响，群众来电量暴增。1月24日至2月28日，上海市民热线12345和上海旅游热线962020接到各类咨询、投诉和建议2.2万余件。“我们建立每日办件分析和舆情研判制度，对集中反映的共性问题和影响防控的关键问题，做到早研究、早判断、早解决。建立了市区联动、条块结合、行业倡议、企业响应的综合处置机制，会同信访、公安等部门加强重大问题协同处置。”上海市文化和旅游局相关负责人表示。

（下转第2版）