□ 本报记者 李志刚

服务质量下降的A级景区“摘牌”、品质降低的星级酒店“摘星”、违规旅行社和导游“列入黑名单”……2019年，文化和旅游部结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展了广泛而深入的旅游服务质量提升行动，尤其是通过明查暗访等方式，对服务质量严重下降的景区、酒店、旅行社等市场主体作出了严肃处理，直击问题和短板，惩戒措施立竿见影、整改办法掷地有声。这一系列切实有效的做法，在旅游业迈向高质量发展的关键时期，给业界敲响了警钟、回应了民众关切。

专项行动 有力整治

为贯彻落实中共中央、国务院《关于开展质量提升行动的指导意见》，2019年伊始，文化和旅游部发布《关于实施旅游服务质量提升计划的指导意见》，拉开了新一阶段提升旅游服务质量的序幕。

2019年以来，文化和旅游部部署开展了文化和旅游市场整治行动、A级旅游景区整改提质行动、星级饭店暗访检查行动等，取得了积极成效。

7月31日，在第三方专业检查员暗访检查基础上，文化和旅游部在京召开2019年全国A级旅游景区质量提升电视电话会议，宣布对1家5A级景区摘牌，对6家5A级景区通报批评并限期整改。

1月至7月，文化和旅游部共派出27个暗访组，对10个重点省份的五星级饭店进行了暗访检查，对20家五星级饭店作出取消星级处理，对26家五星级饭店作出限期整改处理。

11月，文化和旅游部再次发布“全国旅游市场黑名单”，宣布将广西桂林“强迫游客购物”事件涉事旅行社负责人及导游列入“黑名单”。

截至2019年11月初，全国共出动执法人员120余万人次，检查经营单位52万余家，立案调查8300余件，罚没款4100余万元，责令停业整顿715家，吊销许可证113家；景区整改提质行动中，全国复核A级旅游景区5000多家，1186家景区受到处理，其中405家受到取消等级处理。

值得关注的是，文化和旅游部对在线旅游服务也展开了一系列市场整治，通过监督检查、组织培训、技术手段等方式加强管理，并于10月8日发布《在线旅游服务管理暂行规定（征求意见稿）》。

北京第二外国语学院教授、北京法学会旅游法研究会副会长韩玉灵说，2019年我国旅游市场整治效果明显，大规模明查暗访、摘牌等措施，矫正了市场，弘扬了正能量，增强了行业高质量发展的信心，为游客获得感和幸福感提供了保障。 （下转第2版）