打破旅游淡旺季“不平衡”的发展制约，让旅游成果惠及民众，2019年冬季，舟山市创新推出2019“福在舟山”惠民季活动。活动期间，舟山市文化和广电旅游体育局整合全市景区、饭店、旅行社、民宿、特色餐饮等“闲置”旅游资源，推出景区门票免费、车船票半价、惠民旅游线路、折扣美食等大幅度的优惠政策。浙江省舟山市、宁波市以及吉林省松原市、四川省达州市市民凭本人相关证件即可享受相关优惠。通过文化惠民、旅游惠民、体育惠民推动文旅体消费结构优化升级，丰富文旅体发展业态，拉动淡季消费市场，使市民共享文旅体融合发展红利。

舟山市“旅游惠民季”活动自2014年起已连续举办多届，活动通过资源整合、活动配套、产品优化、区域合作等举措，普惠民生累计超过200万人次，推动了舟山旅游多领域、多业态、多维度融合，逐步实现 “淡季不淡，旺季更旺”的旅游经济新格局。

盘活淡季资源 打造旅游红利新共享点

6年来，随着“旅游惠民季”中的本地旅游资源覆盖面不断扩大，到2019年，全市共有普陀山等近40个核心景区面向舟山市民免费开放，覆盖了近百家宾馆、饭店、民宿、渔农家乐、运动休闲等涉旅企业推出200余个惠民产品。

与此同时，惠民政策覆盖范围也不断拓展，从“舟山人游舟山”本地惠民政策延伸至“宁波—舟山”浙东南惠民政策以及和友好城市“舟山—吉林松原”“舟山—四川达州”互惠政策，让广大市民尽享冬季旅游福利。

量大面广的优惠活动让惠及人次也不断攀升。2014年参与优惠活动的游客为11万人次，而2018年，数字达到53.7万人次，实现了近5倍的增长。其中，2018年本地市民参与人数达到47.9万人次，占总参与人数的89.1%，吸引了逾4万人次的台州和宁波游客以及超千人次友好支持城市四川达州游客，真正实现了全域旅游发展红利普惠民生。

倒逼产业升级

打造旅游经济新增长点

据了解，2016惠民季期间，东海大峡谷接待游客8万多人次，南洞艺谷接待游客近5万人次，普陀田园综合体以“美丽海岛自在田园”为统领，融入文化、科技、动漫等景观设计元素，成为舟山仅次于普陀山的“网红打卡地”。除此之外，市场新业态被大力激发，会奖旅游、购物旅游、自驾旅游等新业态趋势显著，2017年惠民季国际水产城接待游客3.5万人次，消费额近千万元，2018年惠民季期间仅威斯汀和丝绸之路酒店各接待大型会议团队超千人。

此次活动是打破传统旅游经济门票壁垒，“鞭策”景区从单纯靠门票收入盈利的模式向多渠道盈利的模式转变的一次有利尝试。如今年创新推出的美丽乡村研学游活动，将围绕以休闲度假、人文旅游为核心的海洋文化旅游进行文旅惠民线路设计，突出现有的特色文化主题岛，挖掘潜藏的特色文化主题岛，开发具有舟山特色文旅风格的高能级海洋研学旅游产品，把惠民线路与运动休闲观光海上项目进行结合，为市民和学生提供更丰富、独特的海岛研学旅游体验；“最美舟山人”新区游系列活动则在新中国成立70周年的契机下，让舟山基层建设者分享新区文化、旅游、体育事业的进步与创新，寻找舟山“福”气。

推动互惠互游

打造合作共赢新发力点

依托惠民季活动，城际旅游资源充分共享，客源互送加大，实现了惠民和营销双赢格局。如2016年启动的甬舟双城模式，以舟山普陀山景区、宁波雪窦山景区“两山合作”实施两地惠民，当年惠民季仅12月甬舟两地游客数量便达到10万人次，宁波游客数量同比增长138%。此后两地不断推进旅游惠民的深度和广度，逐渐发展到2018年两地旅游龙头资源和产品全面互惠，两地惠民也逐渐发展成为常态化、长期合作惠民模式。

同时，活动还逐步拓展了战略合作城市数量和空间范围。2017年与宁波、温州、松原签署客源输送协议，真正实现四地旅游资源共享。2018年，活动扩展至台州、温州、宁波、松原、达州五市联动，优惠范围涵盖了五市重点核心景区，包括松原查干湖景区等全市A级以上旅游景区；宁波的雪窦山、九峰山等主要旅游景区；台州天台山、神仙居、海洋世界等主要旅游景区。

配套丰富元素

打造旅游营销新吸睛点

值得关注的是，惠民季活动将养生、祈福、购物、美食等多种元素进行自由组合，设计舟山特色冬季旅游产品。“福在舟山”惠民线上嘉年华活动在惠民季原有活动内容基础上，利用互联网平台、城市社交电商等手段，市县活动平台化、优惠产品化。如“酒店/民宿体验官”“舟山味道”美食试吃员、“传统文化体验员”等限量优惠锦鲤活动，让市民游客感受不一样的舟山文化旅游氛围。

此外，惠民季还坚持每年开展旅游公益，打造了“道德模范看舟山”“城市美容师”暖冬新区游、美丽军嫂游舟山等一系列暖冬旅游活动。

连续6年的品牌沉淀和乘数宣传，舟山旅游惠民季已经逐渐成为一场惠民效果显著、全民热情关注、个性特色凸显的全民旅游消费盛宴，成为引领长三角地区旅游惠民风尚的舟山文化旅游特色品牌。