近年来，浙江省温州市洞头区全面推进“海上花园”战略目标，立足建设国际生态旅游岛发展定位，坚持一张蓝图绘到底，不断推动产业聚变、城市蝶变、幸福跃变，打响“海上花园·百岛洞头”文旅品牌，致力建设国内一流、国际高端的长三角休闲度假型海岛旅游目的地，走出了一条具有洞头特色的海岛振兴、共同富裕之路。
综合赋能 壮大发展实力
洞头坚持规划引领，实施“五大计划”和统筹创建载体。围绕“海上花园”建设总目标，完成国际生态旅游岛规划编制，融合全域旅游产业发展、海岛公园建设、半屏山海洋旅游度假区等多个规划，以规划为引领，明确国际生态旅游岛建设目标和实施路径。初步拟定《洞头国际生态旅游岛建设三年行动计划（2023—2025）》，谋划实施“造月”“繁星”“神笔”“旺客”“引流”五大计划，全面开启国际生态旅游岛建设新篇章，打造“海上花园”建设的高辨识度成果。积极开展品牌创建工作，在国家4A级旅游景区、国家级生态县、国家级海洋公园等金名片的基础上，全面推进省级全域旅游示范区、半屏山海洋省级旅游度假区、省级海岛公园建设，获评全省首批大花园“耀眼明珠”，有效提升洞头旅游发展能级。
项目开发 厚植发展动力
洞头着力招引一批引擎项目、建成一批龙头项目和打造一批景观项目。加大招大引强力度，积极做好与华侨城、那云文旅、环球嘉年华等知名企业对接，重点推进梦幻海湾、相思岙等滨海文旅综合体项目招引。目前，洞头全区在建文旅项目28个，总投资达221.76亿元。今年1月至10月，累计完成投资36.76亿元。着力推进望海楼片区提升和策划，配套人工沙滩、游艇码头等设施，开发环岛骑行、环岛马拉松等项目，打造集海上运动、海渔文创、海洋旅游于一体的休闲运动小镇。入选全省首批旅游业“微改造、精提升”改革试点，实施花园村庄、花园渔港、花园厕所等十大花园细胞工程，“中屿等到你”“七彩洞头村”“半屏海上月堤”等网红打卡点已投用。目前，全区创成省级A级景区城镇5个，56个行政村已打造成“花园村庄”，A级景区村覆盖率超9成。
产业升级 激活发展潜力
洞头着力培育文旅消费品牌，打响体旅融合品牌，擦亮海洋文化品牌。深挖闽瓯文化资源，培育妈祖平安节等旅游节庆品牌，举办海岛音乐节等多主题文旅活动，打造竹屿婚旅岛等主题岛，打造韭菜岙等沙滩夜市和民俗演艺夜游等场景业态，推出乡村旅游等多主题精品旅游线路，实现从景区游向全域游、岛上游向海上游、白天游向晚上游转变。举办“一带一路”共建国家间群众体育交流赛、绿水青山中国休闲运动挑战赛（温州洞头站）等国际国内大型赛事活动，获中国铁三赛事杰出贡献奖等多个奖项。推进浙南水运中心游艇码头建设，计划再投资2.76亿元建设燕子山“管海者”“玩海者”基地，布局冲浪、帆船帆板等多元化滨海旅游体验产品。建成海窑艺术中心等文创基地，建成望海楼非遗展示馆，创成市级非遗体验（传承）基地14家、非遗百家坊（工作站）3家，入选省非遗助力共同富裕试点地区。脚擂鼓被列为省级非遗代表性项目，海陶文创产品获省博物馆文创产品金奖。投用海贝雕艺术博物馆新馆，开发非遗文创及研学产品100多款，接待研学2万多人次，《贝雕：传统工艺连接现代生活》入选全国非遗工坊典型案例，贝雕非遗工坊入选首批省级非遗工坊，贝雕文创产品走向海外。
品质提升 彰显发展魅力
洞头着力完善精细化旅游设施，提升品质化旅游服务，打造国际化旅游交通。推进景区建设标准化，推进游客服务中心、42公里环岛游步道等建设。推进旅游接待设施品质化，拥有金鼎级特色文化主题饭店2家、银鼎级特色文化主题饭店1家、四星级饭店1家、三星级饭店1家。推进传统民宿迭代升级，打造东海石厝和海宿品牌，全区现有民宿616家，民宿集群特色村落13个。开发智慧旅游App，让游客真正实现“一机在手、畅游洞头”。筹备成立文旅联盟和文旅人才之家，打造集人才交流、管理、培育、服务等功能于一体的“一站式”综合服务平台。常态化开展旅游职业教育培训，提升旅游服务质量。健全旅游综合执法体系，建立旅游“红黑榜”评价机制，开通24小时在线投诉渠道。升级国际邮轮港，推动建设邮轮专用泊位，提升对接国内外挂靠航线能力，将状元岙国际邮轮港打造成为浙南闽北赣东区域国际邮轮中心。加快推进211省道洞头段等交通建设，畅通城乡路网。设立旅游集散中心，开通旅游铛铛车，旅游交通运输能力有效提升。实施“岛游通”三色导流数字化改革，“外快内畅”交通格局基本形成。
要素支撑 凝聚建设合力
洞头着力强化工作机制、政策支持和财力保障。通过成立专班，实行实体化运作，统筹推进国际生态旅游岛建设工作。建立攻坚推进机制，实施挂图作战，定期研究、定期督查、定期通报，以确保高质高效完成任务。推出文旅体产业融合发展政策，覆盖扶持文体旅产业新业态、培育提升文体旅品牌、加快市场开发拓展、加强人才队伍建设四大项18个方面政策红利，2022年兑现奖补资金255万元。目前，洞头已经完成新一轮产业政策修订，进一步强化政策激励作用。围绕抓投资、抓消费、抓纾困、优服务，实施租金减免、贷款贴息、税费减免、规模奖励等一系列有针对性的专项帮扶措施，精准护航文旅产业发展。加大财政资金投入力度，落实2023年国际生态旅游岛建设专项经费1763.44万元，资金投入保障有力。