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银元:大力发展乡村旅游助推乡村产业振兴

时间:2019-07-03 来源:中国旅游报 作者:特约评论员 银元

促进乡村产业振兴是一项系统工程,需要包括乡村旅游、乡村特色文化产业等在内的各项乡村产业共同发展、相互促进。作为最具活力的乡村产业之一,乡村旅游在推进自身提档升级的同时,也将有效促进乡村产业振兴


近日,国务院印发《关于促进乡村产业振兴的指导意见》(以下简称《指导意见》)。《指导意见》提出了促进乡村产业振兴的指导思想、基本原则和目标任务,明确了促进乡村产业振兴6方面、25项任务举措,其中,多项任务涉及乡村旅游发展。《指导意见》的出台和实施,既从乡村产业振兴高度进一步明确了乡村旅游发展方向和重点,又为乡村旅游更好地促进乡村产业振兴提供了政策支持和工作指导,对于当前和今后一段时间乡村旅游发展具有重要的指导意义。

首先,《指导意见》对乡村产业内涵的界定,为包括乡村旅游在内的所有乡村产业的发展提供了标准、明确了重点。乡村产业振兴首先要准确把握乡村产业的内涵。《指导意见》指出,“乡村产业根植于县域,以农业农村资源为依托,以农民为主体,以农村一二三产业融合发展为路径,地域特色鲜明、创新创业活跃、业态类型丰富、利益联结紧密,是提升农业、繁荣农村、富裕农民的产业。”这对正确认识乡村产业内涵和发展路径,找准乡村产业发展指明了方向、提供了标准。对乡村旅游而言,在实施乡村振兴战略背景下,必须跳出“就旅游说旅游”的工作思路,需要从培育和壮大县域经济的高度,立足农业农村特色旅游吸引物,突出农民在乡村旅游中的主体地位,用好农村产业融合发展平台和载体,打造地域特色鲜明、业态类型丰富的乡村旅游项目和产品,从而有效防止乡村与旅游“两张皮”以及乡村旅游产品的雷同性与空洞化。

其次,《指导意见》提出的乡村产业发展基本原则,为乡村振兴背景下的乡村旅游发展明确了目标和方向。《指导意见》在“融合发展、联农带农”基本原则中特别提出“两个尽量”,即把以农业农村资源为依托的二三产业尽量留在农村,把农业产业链的增值收益、就业岗位尽量留给农民。“两个尽量”回答了乡村产业振兴为了谁的根本问题,也为下一步乡村旅游如何更好地带动农民增收致富提出了要求。乡村旅游已成为我国农民就业增收、农村经济发展、贫困人口脱贫的主战场和中坚力量。在今后工作中,如何进一步突出广大农民在乡村旅游中的主体地位,保障农民持续获得乡村旅游收益,建立更加紧密的乡村旅游利益联结机制,将是乡村旅游发展需要重点关注的工作,也将成为影响乡村旅游促进乡村产业振兴效果的重要因素。

再次,《指导意见》对培育壮大乡村产业的任务举措、对乡村旅游发展提出了新要求。实践证明,乡村旅游是乡村产业的重要组成部分,也是促进乡村产业兴旺的优势所在。《指导意见》明确把乡村特色文化产业、乡村休闲旅游业纳入“六大乡村产业”,要求突出优势特色、培育壮大。这既是对乡村旅游在乡村产业振兴中重要作用的充分肯定,也是对乡村旅游发展的新期待。具体来看,一是要进一步做好乡村文化旅游融合发展。《指导意见》提出“充分挖掘农村各类非物质文化遗产资源,保护传统工艺,促进乡村特色文化产业发展”。这就需要进一步抓好农村非物质文化遗产资源的旅游活化工作,通过体验式项目、旅游演艺、研学旅行等,借助旅游带来的人气、关注度和消费力,在活态中更加有效地保护和展示传统工艺、民俗文化。二是进一步丰富乡村旅游业态,突出品牌引领和示范。《指导意见》在优化乡村休闲旅游业任务中,明确把建设培育“三个一批”作为实施休闲农业和乡村旅游精品工程的重要内容。“三个一批”既有点状的休闲观光园区、乡村民宿、森林人家、康养基地等项目建设,又有块状的美丽休闲乡村、乡村旅游重点村建设,还有面上的休闲农业示范县建设,体现了乡村旅游从单一项目建设向整村、整县统筹推进转变、从扩容产品数量向提升精品质量演化、从项目带动到品牌引领深化的内在发展诉求,为推进乡村旅游提档升级指出了方向。此外,《指导意见》在促进产业融合发展、推动创新创业升级、完善政策措施等方面的系列举措,也将为乡村旅游更好更优发展提供资源配置、要素供给、发展环境等支撑。

总的来说,促进乡村产业振兴是一项系统工程,需要包括乡村旅游、乡村特色文化产业等在内的各项乡村产业共同发展、相互促进。作为最具活力的乡村产业之一,相信随着《指导意见》的出台和实施,乡村旅游在推进自身提档升级的同时,也将有效促进乡村产业振兴。




责任编辑:曹雪文

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