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屡遭“偷拍”住宿客人的隐私安全如何保护?

时间:2019-05-16 来源:中国旅游报 作者:王玮

近日,爱彼迎平台上一名青岛的房东因拍摄客人隐私视频被拘留,这已经是爱彼迎今年第二次被卷入“偷拍门”。今年4月,爱彼迎在爱尔兰的一家民宿也被曝出类似事件。不只是民宿,在酒店也时有客人隐私被偷窥,消费者意外发现正对客床的针孔摄像头的新闻不断被爆出……民宿和酒店“偷拍门”愈演愈烈,“客人的隐私安全如何保护”成为公众和业界关注的热点话题。

法律“阻击”下仍成难题

爱彼迎偷拍事件中,涉事房东被行政拘留20日、处以500元罚款。对此量刑,北京第二外国语学院旅游法研究中心副主任王天星分析,房东在客房内故意安装能够拍摄到住宿客人隐私的设施,如果没有造成严重后果,如没有偷拍成功、没有将偷拍到的客人隐私向社会散布的,属于违反《治安管理处罚法》的治安违法行为。《治安管理处罚法》第四十二条规定:有下列行为之一的(偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私),处五日以下拘留或者五百元以下罚款;情节较重的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款。从本案的情形来看,公安机关依据《治安管理处罚法》对涉案房东的上述违法行为给予拘留、罚款处罚。

对于酒店和旅馆的摄像头安装,公安部门有明确的规定,只允许在大堂、楼道等公共区域安装摄像头。“偷窥者在客房这样的非公共区域安装针孔摄像机,是违法的。”北京市易和律师事务所合伙人、律师李川说,针孔摄像机只有侦查机关可以使用,不是民用产品。我国刑法第二百八十三条规定:非法生产、销售专用间谍器材或者窃听、窃照专用器材的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处或者单处罚金;情节严重的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。刑法第二百八十四条规定:非法使用窃听、窃照专用器材,造成严重后果的,处二年以下有期徒刑、拘役或者管制。此外,我国《侵权法》规定,非法跟踪他人,监视他人住所,安装窃听设备,私拍他人私生活镜头,窥探他人室内情况,属于侵犯隐私权范畴。

在多条法律的约束下,民宿和酒店依然成了偷窥者的“乐园”。有业者表示,近年来互联网和移动互联网飞速发展,很多不法分子热衷用隐私视频在网络上谋取不合法利益,造成酒店、民宿的偷拍事件呈日渐高发之势。当然,原因还是在于民宿和酒店在隐私安全方面仍处于难防范和弱监管的状态。

“客房是宾客旅途中的家,因而宾客在客房中完全放松了警惕和戒备,会做一些在家中才会做的事情,这是犯罪分子希望偷窥到的场景;民宿等新兴住宿业态由于客房建筑形态、空间布局、装饰分割往往受原有结构影响,私密性不够,为犯罪分子活动提供了方便;加之一些住宿企业往往人员配置简化,管理体系不够完善,日常检查对此也无涉及,容易导致管理疏漏,安全性降低,也给了犯罪分子可乘之机。”四川大学旅游学院教授李原分析。

民宿作为一种新兴业态,当前很大程度上还是参考酒店、旅馆等行业的相关法律法规。事实上,2018年11月15日在京发布的共享住宿领域行业自律标准《共享住宿服务规范》中第5.9条安全管理要求中明确提到,应建立用户信息安全管理制度和规范,确保用户信息安全。第6.3条信息发布与维护要求中明确了应明示房源里安装的所有图像及声音采集设备,私人空间(如卧室和卫生间)应禁止安装任何监控设备。然而,也有相关人士表示,虽然该规范在一定程度上对共享住宿行业起到了规范作用,但该规范并不是强制执行标准,很多细则需要国家有关部门制定完善。

记者翻阅了《旅游饭店星级的划分与评定》(2010版)和已发布的《旅游民宿基本要求与评价》,均有相关条款概括性地涉及对客人的人身和财产安全的保护。“尽管酒店星级标准、民宿基本条件与评价中都有安全性要求,但目前看来相关细节还不够明确和完善。”李原表示。

住宿平台和企业责有攸归

《民法通则》规定,侵害隐私利益的民事责任方式,应包括停止侵害、消除影响、赔礼道歉和赔偿损失,致他人精神损害,并且造成严重后果的,受害人有权请求精神抚慰金赔偿。但此前,南宁的一对情侣因为被偷拍而向酒店提出赔偿,酒店给出的解决方案竟然是补10张代金券,令人哭笑不得。爱彼迎虽然每次在“偷拍门”事件后,均表示都会展开调查,并立即下架涉事房源,永久性移除涉事房东账户,给予游客退款等相应补偿,但依然被公众指责监管不力,应该负担起更多的责任。

在保护住客的隐私安全方面,如何厘定民宿预订平台或酒店应当承担的责任?

根据《侵权责任法》第三十六条的规定,网络服务提供者知道网络用户利用其网络服务侵害他人民事权益,未采取必要措施的,与该网络用户承担连带责任。王天星分析,就青岛民宿偷拍事件而言,住宿客人可以通过诉讼方式依法要求涉事房东承担侵权责任,同时,要求爱彼迎承担连带责任。

也有多位业者提出,由于民宿预订平台的房源非常分散,而且数量庞大,就偷窥事件来说,要求平台对房源挨个做检查是不可能的。但是这并不等于说平台就没有相应的责任。

对此,今年年初出台的《电子商务法》有明确规定。王天星表示,依据《电子商务法》第二十七条的规定,民宿预订平台应该加强对民宿房源的安全管理,在民宿房源上线之前,委派房源所在地的专门房屋管家对房屋本身进行实地核验,并通过现场提示、书面提醒等形式对房东进行安全提示与培训;在民宿经营期间,应委派专人通过暗访、实地检查等形式,对在线房源的安全性进行不定期的核查。

现在大部分民宿预订平台对保护客人的隐私安全都高度重视。对房源实施严格审查的同时,途家网在与房东签订的协议中明确禁止安装各类图像、声音采集设备,并对该行为有明确的处罚。一旦有偷窥事件发生,房东除对房客和途家网造成的损失进行相应的赔偿外,还会被列入黑名单,永久下线。这意味着该房东同时也无法在携程、去哪儿、蚂蚁短租、飞猪、同程艺龙等国内主流在线旅游平台上线销售。

小猪短租已经在成都、重庆等试点城市推出了民宿安全经营指南,里面特别要求房东要尊重房客的隐私安全。

“酒店作为产品提供者,一旦发生此类事件,同样无法推卸责任,唯有强化自身管理。”李原说。

近日,中国旅游报在微信平台开展了一项外出住宿隐私被侵犯如何处理的调查。调查结果显示,77%的网友认为,一旦偷拍事件发生了,民宿预订平台方或者住宿企业应责无旁贷地协助房客、配合警方处理事故,并给予受害方相应的赔偿。“住宿平台和企业需要建立高效团队,提高对事故处理的效率,避免不必要的繁琐程序,让相关者节省时间与精力成本,高效合理地解决投诉、追责、赔偿等问题。”首都经济贸易大学旅游管理系主任蔡红建议。

亡羊补牢不如未雨绸缪

尽管网上有很多教授外出住宿时如何排查是否有隐蔽摄像头的攻略,但随着偷拍设备和技术的更新换代,过去的那些经验已经无法完全适用,预防此类事件的发生才是关键。

对于酒店,李原建议,应该做好预防工作。首先,强化店内安全监控体系和安全巡视工作,发现可疑人员立即予以过问;其次,客人退房后,客房打扫程序中应增加电子探头的排查工作;再次,管理人员查房时应增加电子探头检查程序,只有经过两次探查后的客房才能出租给下一位客人。

对于民宿,蔡红认为,一方面,不仅要出台统一规范的管理办法与标准,还要针对多种不同类型的民宿进行具体规范。设计、制定具有针对性的民宿管理与规范办法时,还应明确房客、民宿经营者、预订平台各自的权益和责任。另一方面,民宿预订平台要在如何保障消费者的人身和隐私安全方面进行相应的研讨,提高房源门槛准入标准,明确相关追责处罚机制。建立平台自有的评级体系,参考米其林餐厅的“美食侦探”的运作方式,匿名评审,选出优质房源。同时,对优质房源实施动态监管。“房源门槛准入标准的不断提高,追责机制的逐步完善和建立,都将大大提升入住者的安全感与入住体验。”蔡红说。

途家网相关负责人表示,在房源上线前,预订平台对房东的教育、培训考核、反复申明此类行为的严重性和惩罚措施是非常必要的,可以在一定程度上起到预防的效果。同时,该负责人呼吁,未来民宿企业间,与地方政府、业者间应通过各种形式加强沟通交流合作,比如建立行业共享黑名单,可以通过行业联合抵制黑名单商户或用户来降低各种违法违规的行为。

北京第二外国语学院酒店管理学院主任李彬建议,如果民宿预订平台难以像酒店那样对客房进行逐个排查,可以聘请第三方专业公司参与明查暗访。此外,偷窥者的不法行为往往涉及高科技,民宿预订平台同样属于技术公司,可以尝试在技术上进行“赋能”,推出一些适用于民宿房源的“反侦察”手段。

“行业协会也应该承担起相应的责任,做好相关的培训、教育和监管工作。住宿行业的‘偷拍’事件不仅发生在国内,而是一个国际性的问题,需要政府、企业和技术公司等多方联手通过信息技术的手段来解决。”李彬说。

也有业者建议,预防偷拍事件,还需要强化源头治理。对于针孔摄像头等用于窃视的专用器材的生产、销售,必须更加严格限制,同时要严厉打击“偷拍”背后的黑色产业链。


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责任编辑:徐晓

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