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窦群:把大运河打造成国家文化旅游名片

时间:2019-05-13 来源:中国旅游报 作者:窦群

在国家和地方的通力合作下,大运河文化保护、传承和科学利用的各项工作将得到有效实施,大运河将逐步被培育和打造成我国的又一文化和旅游名片,成为中华民族伟大复兴的标志性文化品牌

中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发的《大运河文化保护传承利用规划纲要》(以下简称《规划纲要》)提出打造大运河璀璨文化带、绿色生态带、缤纷旅游带的发展目标,从强化文化遗产保护传承、推进河道水系治理管护、加强生态环境保护修复、推动文化和旅游融合发展、促进城乡区域统筹协调、创新保护传承利用机制等6个方面阐述了相关规划任务,这为推进大运河文化和旅游工作指明了方向。

文化为魂是弘扬大运河文化的核心。《规划纲要》要求,要以文化为引领推动大运河沿线区域协调发展,把保护传承利用大运河承载的优秀传统文化作为出发点和立足点。为此,需要深入挖掘和弘扬大运河的文化内涵,科学调查、有效保护和合利利用大运河文化资源,使其在爱国主义教育、丰富文化旅游产品方面发挥应有的作用。大运河由京杭大运河、隋唐大运河、浙东运河三部分构成,全长近3200公里,开凿至今已有2500多年。长期以来,由于时空跨度长、区域差异大、地域面积广、遗产类别多、文化价值判别和展示难度大等原因,大运河面临着遗产保护压力加大、传承利用质量不高、资源环境形势严峻、生态空间挤占严重、合作机制亟待加强等突出问题和困难。因此,必须深入挖掘大运河文化内涵,充分展现大运河遗存承载的文化,活化大运河流淌伴生的文化,弘扬大运河历史凝练的文化;要以大运河现有和历史上最近使用的主河道为基础,系统调查运河遗产资源,合理划分大运河文化带的核心区、拓展区和辐射区,清晰构建大运河文化保护传承利用的空间布局和规划分区,使大运河文化资源实现摸清家底、有效保护并逐步得到科学利用。从当前现实来看,面对历史悠久、地域辽阔、博大精深的运河文化,调查、研究和保护运河文化资源的任务任重而道远,其中最重要的基础性工作是加强对运河文化的系统调查和研究,要积极调动国际国内各方面力量,促进“运河学”形成与“敦煌学”一样的感召力和国际国内影响力,依托不断积累和涌现的研究成果,促进运河文化的挖掘、保护和展现。

区域协调是推进大运河文化的重要机制。《规划纲要》要求,有效衔接国家重大发展战略,推进运河沿线文化和旅游融合发展并带动区域经济社会可持续发展。主要是结合“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展和雄安新区建设等战略实施,发挥大运河连线织网、融汇交流的重要作用,借势借力打造大运河文化带。按照《规划纲要》“河为线,城为珠,线串珠,珠带面”的思路,运河沿线要构建一条主轴带动整体发展、多点联动形成发展合力的空间格局框架。例如,北京作为京杭大运河的端点城市,在整个运河体系中占据着至关重要的地位。新一轮北京城市总体规划关于名城保护、新兴卫星城以及城乡协调发展都与运河有着密切的联系,运河与城市的依存关系不断深化。近期,通州北京城市副中心和京津冀区域一体化发展的重点项目、重大举措扎实推进、好戏连台,通州北京城市副中心行政办公区正式启用,北京大兴国际机场今年将投入运营,以上重大工程项目和举措对北京新城区规划全面实施、逐步打响运河之都文化品牌确立了良好的区域支撑条件。同时,在雄安新区规划建设中,按照“古为今用”的思路,开凿当代运河、连通京津的规划构想已经得到反复论证,一旦决策实施,将续写大运河文化在当代的新篇章。除了京津冀区域,在长江三角洲区域,以运河文化为纽带的精品旅游线路已经培育多年并逐步成熟,山东省作为连接运河南北的过度区域,也初步完成运河文化资源梳理和保护工作,一批运河文化旅游产品正在得到逐步完善,以上工作为整体推进大运河的区域合作和品牌打造打下了坚实基础。

文旅融合是展现大运河文化魅力的主要舞台。《规划纲要》把文旅融合作为弘扬大运河文化的核心领域,这为借助国家推进大运河文化带建设的历史机遇,探索文化和旅游有机融合的有效路径提供了新舞台。《规划纲要》提出文化遗产保护展示、河道水系资源条件改善、绿色生态廊道建设、文化旅游融合提升4项工程,以及精品线路和统一品牌、运河文化高地繁荣兴盛等具体行动,这既赋予文化和旅游部门新的重任,也是探索文旅有机融合的一次历史机遇。长期以来,运河沿线已经形成了杭州、扬州等一批著名的旅游城市,北京通州运河、山东微山湖等一批著名旅游区正在积极创建国家5A级旅游景区。在有效保护的基础上,不断培育和创新大运河文化旅游产品,并有机整合运河沿岸的其他旅游资源,可望逐步把大运河培育成为能够更好满足中外游客需求、带动运河沿线区域经济社会发展的黄金旅游线,成为与长城旅游线、丝绸之路旅游线并驾齐驱的中国标志性线性旅游产品。

文化和旅游部门对推进大运河文化保护和利用高度重视,并持续推进相关工作。大运河文化带的重要文物资源点相继列入国家、省级保护单位,2014年,编制实施了《大运河旅游规划》。按照本次《规划纲要》的要求,要通过强化大运河管理的顶层设计,推进大运河文化的科学保护和传承利用。国家将建立大运河文化保护传承利用工作协调机制,并要求相关行业主管部门加快制定文化遗产保护传承、文化和旅游融合发展等专项规划,大运河沿线8省(市)也制定出台本地区的实施规划。相信在国家和地方的通力合作下,大运河文化保护、传承和科学利用的各项工作将得到有效实施,大运河将逐步被培育和打造成我国的又一文化和旅游名片,成为中华民族伟大复兴的标志性文化品牌。

(作者单位:北京联合大学旅游学院)


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责任编辑:徐晓

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