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为中小、民营企业营造良好发展环境

时间:2019-12-04 来源:中国旅游报 作者:王德刚

各级文化和旅游主管部门以习近平总书记重要讲话为指导,认真贯彻落实中办、国办《关于促进中小企业健康发展的指导意见》的工作部署,采取切实措施,聚焦中小企业发展难点,多措并举,积极为文化和旅游中小企业、民营企业营造良好发展环境,取得了显著成效

文化和旅游是市场化程度较高的劳动密集型产业,文化和旅游领域的文化创意、非遗、动漫以及旅游景区、旅游饭店、旅行社、旅游客运公司、农家乐、民宿、旅游商品研发和销售企业、规划设计机构等,大多数都是中小型企业或小微型企业,在企业性质上大多数又都是民营企业。因此,中小企业、民营企业历来都是文化和旅游产业发展最重要的市场主体。因为“小”和“民”,企业发展的灵活性大、市场反应敏锐、产品开发的前沿性强,在整个文化和旅游产业的发展过程中,在壮大产业规模、吸纳社会就业、贡献税收、技术创新等方面起到了基础性的支撑作用。但也正是因为文化和旅游企业的这种“小”和“民”的基本特征,使企业在发展过程中遇到了许多自身难以解决的现实问题。

为切实解决好中小企业、民营企业发展中遇到的问题和困难,鼓励和帮助中小企业、民营企业更好、更快发展,2018年11月1日,习近平总书记主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话,提出了减轻企业税收负担、解决民营企业融资难融资贵问题、营造公平竞争环境、完善政策执行方式、构建亲清新型政商关系、保护企业家人身和财产安全等六项措施,切实帮助、支持中小企业、民营企业发展。一年多来,各级文化和旅游主管部门以习近平总书记重要讲话为指导,认真贯彻落实中办、国办《关于促进中小企业健康发展的指导意见》的工作部署,采取切实措施,聚焦中小企业发展难点,多措并举,积极为文化和旅游中小企业、民营企业营造良好发展环境,取得了显著成效,主要体现在以下三个方面:

一、完善政策体系和工作机制,做好支持旅游中小企业、民营企业发展的辅导员。近年来,文化和旅游主管部门连续印发出台多项政策、法规和指导意见,内容涉及文化事业单位转企改制、数字文化企业创新发展、政府与社会资本合作模式推广、促进旅游演艺发展、传统工艺振兴计划、互联网上网服务营业场所服务等级评定、文化和旅游中小企业融资等领域,为中小型文化和旅游企业发展扫清障碍、铺平道路、注入动力,通过政策体系支持文化和旅游中小企业发展。同时,各级文化和旅游主管部门在支持中小企业发展的工作机制上积极创新,发挥主管部门的政策集成优势、人才集聚优势,通过对中小企业在政策上引导、理论上辅导、技术上指导,做好中小企业、民营企业发展的辅导员,为中小企业、民营企业健康发展做好政策支持、制度保障和智力帮扶。

二、采取实际措施,营造良好的中小企业、民营企业发展环境,做好中小企业、民营企业发展的协调员。由于企业规模和性质的原因,中小企业、民营企业发展过程中,在获取社会资源方面存在着天然的弱势,特别是融资难和融资贵、土地等紧缺资源配置等问题,更是中小企业、民营企业发展中遇到的普遍性问题。文化和旅游部积极协调金融主管部门和相关金融机构,推广文化金融服务中心模式,开展国家文化与金融合作示范区创建工作,指导有条件的地方整合当地政策、金融和企业资源,探索创新中小企业融资服务模式;依托文化和旅游部产业项目服务平台,组织精品项目交流对接会,搭建企业项目与投资机构对接、交流、合作平台。同时,积极推广一些先进省市对文化和旅游重点项目进行“点供土地”的成功经验,解决文化和旅游项目建设索取土地资源供给难的问题,争取为文化和旅游项目建设、企业发展创造更好、更有利的条件。

三、构建完善、高效的服务体系,为中小企业、民营企业发展做好服务员。按照国务院统一部署,文化和旅游部门积极开展服务型政府建设,深入开展部门规章和规范性文件清理工作,规范综合执法的相关行政处罚权和行政强制权,积极开展文化和旅游领域“证照分离”改革,主动由管理向服务转型;实施国家级文化产业园区服务能力提升计划,提高园区服务文化和旅游中小企业的水平,组织文化和旅游企业参展有影响力的国际展会,开阔文化和旅游企业国际交流渠道,为文化和旅游中小企业走向国际市场搭建国际合作专业服务平台等,极大地提高了文化和旅游企业自我发展能力和走向国际市场的能力。

总之,中小企业、民营企业是国民经济和社会发展的生力军,是扩大就业、改善民生、促进创业创新的重要力量,在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险中发挥着重要作用。政府和主管部门只有担当好中小企业、民营企业发展的辅导员、协调员和服务员角色,中小企业、民营企业才能够在良好的营商环境下、在优越的政策体系和体制机制下得到更好、更快发展。





责任编辑:李庆禹

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