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互助合作办旅游 乡村脱贫闯新路

——陕西留坝县发展乡村旅游纪实

时间:2019-01-07 来源:中国旅游报 作者:邢丽涛

“现在好了,不仅有了固定收入来源,村里的环境也大大改善,游客越来越多,由互助合作社牵头打造的稻草人主题公园、农耕文化体验园等也丰富了我们的生活。”陕西汉中留坝县火烧店镇中西沟村的村民李贵德高兴地说。

李贵德口中的“互助合作社”是留坝县旅游脱贫工作的重要方式。在留坝县乡村旅游发展的探索中,合作社成为贫困户尝试旅游增收的孵化器,也成为旅游发展与脱贫攻坚的“黏合剂”。

试点先行

贫困镇迎来新气象

留坝县属国家级扶贫开发重点县、革命老区县和秦巴山区连片开发特困地区,一半以上的村为“空壳村”,贫困发生率曾高达36.5%。虽然旅游资源丰富,但因村级集体无积累,没有资金发展旅游,加之村民“等靠要”思想严重,乡村脱贫之路一直艰难。

如何激发贫困群众内生动力,提升自身“造血”功能,有效解决扶贫路上遇到的各类问题?留坝县响应国家号召,借鉴优秀脱贫经验,不断摸索,形成了具有特色的创新模式,走出了自己的脱贫路子:通过整合农村专业合作社和扶贫互助资金协会,建立村级扶贫互助合作社,推行“村‘两委’+扶贫互助合作社+服务队+农户”的引领带动模式,运用市场化运作方式,发挥资源优势,挖掘乡村旅游潜力,逐步摆脱“贫困帽”。

“乡村旅游持续升温的同时,往往存在规模小、实力弱、发展水平低等问题,最大的短板是单个经营户对贫困群众的带动力不强。”留坝县旅游发展委员会主任谢建斌认为,留坝县选取了既具备一定旅游发展条件,又能发挥带动效应的乡村,引导其组建乡村旅游合作社,实现抱团发展,取得了不错的成绩。

得知火烧店镇在合作社试点之列,火烧店镇党委书记郭绵激动万分。2016年8月底,火烧店镇中西沟村扶贫互助合作社成立。合作社成立后,中西沟村的路、水等公益性服务项目有人管了,绿化、旅游服务等经营性项目也有能人带着合作社社员和贫困户一起干了,更主要的是在村民挣钱致富的同时,村集体的积累也逐渐有了。

火烧店镇稻草人主题公园即是合作社扶持建设的重点项目。走进稻草人主题公园,由稻草编制的轿子、轿夫、吹鼓手等景观十分受欢迎,景区里经常可以看到一对对新人专程到此拍摄婚纱照。除此之外,农耕博物馆、青少年科技教育基地、三味书屋……由一家带动几家、从一点扩延成片,留坝县旅游产业规模不断扩大,知名度不断提高,成为“陕西省旅游特色名镇”。

良性发展

创新机制成效喜人

水磨湾乡村旅游专业合作社是火烧店镇规模较大的一个,也是留坝县最早成立的乡村旅游合作社。其所在地堰坎村山清水秀,环境优美,民风淳朴,但在2013年前,村民大多外出打工。因为没有一技之长,生活辛苦却赚钱不多。2013年,水磨湾乡村旅游专业合作社成立,28户村民加入合作社,抱团开办起了农家宾馆,兴建果蔬采摘园……合作社每月都有针对性地开展旅游服务、种植技术等方面的培训,30多名贫困村民就地成长为有专业技术、有经营管理和营销能力的休闲农业从业者。

2017年该合作社组织接待游客3.5万余人次,成功发展起了乡村旅游和休闲农业,目前全镇依托乡村旅游带动就业180余人,其中带动贫困户23户57人,带动贫困户人均增收1000余元,解决了群众稳步增收致富的问题。

值得一提的是,留坝县在发展乡村旅游过程中,不仅总结了“旅游+合作社”的发展模式,还因地制宜地创新合作社的体制机制和管理工作。“合作社是村级服务组织、经济组织、政治组织‘三合一’的创新。”郭绵说,合作社下设两大类业务,一类是电商服务队、特色旅游服务队等5个生产经营类业务,另一类是环境卫生保洁队、自来水管理服务队等5个公益服务类业务,目前,共吸纳会员154户,筹集资金47.5万元。

记者了解到,合作社由村支部书记兼任理事长,下设的站、队、点负责人均由村民推选产生,通过开会讨论、共同商议的方式集体决定各项事宜,利用市场、民主、自治的管理手段和方法让群众在参与社会事务管理和进行生产经营中提高技能、增加收入、提升素质。

留坝县所有村级扶贫互助合作社都坚持将贫困户参与比例作为各营利性服务队承接项目的前置条件,规定了村公益服务队中贫困户所占比例的硬标准。同时,根据农村居民需求,合作社经营服务范围确定在信贷、农业生产、营销管理、公共服务领域,逐步实现农民生产生活、农村服务管理全覆盖。

除此之外,留坝县还鼓励社会资本参与旅游开发。火烧店镇的阿凌客栈、云溪书房和云溪中医养生馆等项目,半年时间就接待游客2000余人次,收入30余万元。

扶贫扶志

乡村振兴蒸蒸日上

扶贫易扶志难。如何让贫困户自立、自信是贫困户彻底摆脱贫困的根本。村民是乡村旅游合作社主要成员,更是直接受益者。但在推进旅游扶贫工作中,一部分贫困户怕担风险、不愿尝试。这部分人怎么帮?

谢建斌告诉记者,留坝县通过反复实践,探索推行“组团式”产业化脱贫新模式。采取以“公司+贫困户”“协会+贫困户”“公司+合作社+贫困户”的方式,通过能人带头、项目扶持,建立以贫困户为主体的食用菌、养蜂、土鸡、土猪养殖等各类专业合作社28个。

在留坝县火烧店镇,提起李贵德,很多人都知道,他是当地响当当的脱贫致富“名人”。而他能从昔日有名的“懒汉”变成如今的致富“领头人”,这其中离不开合作社的功劳。2016年,看到周围村民通过加入合作社增收致富过上富足的日子,李贵德坐不住了,他主动加入了中西沟村扶贫互助合作社,在合作社的指导下开始养猪,种中药材,闲暇时兼职当保洁员,农闲时去打零工,参与村里的旅游项目。

通过旅游扶贫,启智、立信,像李贵德一样主动从事旅游产业的村民越来越多。

教育、引导贫困户自尊、自信、自爱、自强既是扶贫扶志的重要内容,也是打造良好的旅游人文环境的应有之义。旅游产业的发展,不仅改善了留坝县民众的生产生活条件,促进贫困群众增收致富,更重要的是贫困户在从事旅游服务业的过程中接受了新思想、养成了好习惯,也获得了从思维方式到行为模式的全方位革新。 





责任编辑:王菀

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2019-01-07
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