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苏尉东:集聚特色打造旅游联合体 推动品质化全域旅游发展

时间:2018-07-03 来源:中国旅游报 作者:苏尉东

  旅游业是最符合广西区情、最富有广西特色、最能充分利用广西资源、最能吸引人气财气的富民惠民产业.近年来,广西紧紧围绕“发展特色旅游与全域旅游”的战略目标,加快县域特色旅游集聚发展,充分激发特色旅游引领县域经济发展的推动作用,全区特色旅游与全域旅游发展驶上快车道.目前,全区有特色旅游名县20家,特色旅游名县创建县21家,19家国家全域旅游示范区创建单位,自治区级全域旅游示范区创建单位62家,特色旅游名县及创建县、全域旅游示范区创建单位占比广西县(市、区)总数的83.78%.可以说,广西已经开启了共建、共管、共享的特色旅游与全域旅游发展新阶段.同时,旅游业已成为广西县域经济转型发展的重要引擎,并初步形成以县域特色旅游为引领的全域旅游发展“广西模式”.

  一、以旅游联合体推动区域旅游优质产品打造

  广西在旅游业发展的进程中,也面临诸多问题与挑战.例如:县域旅游资源缺乏深层次开发与整合,旅游高端品牌少,旅游产品结构不够完善;产业融合力度不够,旅游新业态的培育有待加强;旅游供给不能满足多样化、品质化的旅游需求,县域旅游市场主体弱小;旅游投资模式和融资渠道还有待进一步拓展等.这就迫切需要进一步推进县域旅游供给侧结构性改革,着力解决制约目前全区旅游业发展,尤其是区域旅游发展不平衡不充分的问题,改善县域旅游发展中存在的“散、小、弱、差”等局面,实现“以大带小、以强带弱、以聚带散、以优互补”的旅游产业规模经营和旅游发展方式转变,铸点连线扩面,以区域特色旅游优质产品的打造,推动全域旅游发展.

  当前,旅游业正迎来大众旅游新时代、全域旅游新方位和优质旅游新战略的机遇期.旅游业在经历了景点竞争、线路竞争、城市竞争三个阶段后,已经进入第四阶段——区域竞争阶段.区域旅游合作将使旅游产业在一定地域上聚集,集中人力、物力、财力将具有高价值旅游资源的旅游地打造成为新的发展增长极,从而促进整个区域的旅游发展,提高整个区域在国家乃至世界上的竞争力.随着区域旅游合作不断提升,由最初的资源互补、市场共享、价格优惠的简单合作形式,逐步发展到创建核心品牌、促进旅游产业规模化、旅游市场规模增长的阶段.这对旅游合作提出了更高的要求,迫切需要在制度环境、政策制定、管理体制等方面进行一体化的规范.广西第一个旅游联合体的打造就是应对此要求的一种有益探索.阳朔县、荔浦县、蒙山县地域相连,同处321国道沿线.阳朔县是桂林山水重要的组成部分,荔浦县则以溶洞奇观闻名世界,而梧州市的蒙山县则是武侠文化圣地.三县均有其独特的资源优势,形成了旅游市场的差异化,旅游发展业态丰富.从阳荔蒙联合体成立至今,通过旅联体龙头企业统筹整合旅游市场资源,抱团打造联合旅游通道,发挥阳朔县客源大市场辐射作用,延长调整旅游产品路线,为荔浦县、蒙山县开拓旅游市场提供有力支撑,联合塑造三县集桂林山水、溶洞奇观、历史文化与生态养生于一体的品质化旅游品牌,实现了三县旅游资源共享、优势互补、客源互动.现今正在推动新的协同开发领域,在旅游资源、旅游产品、旅游交通、旅游宣传推广等方面加强协同开发,构建新型区域旅游合作发展模式.

  二、以特色为引领打造县域旅游联合体的广西实践

  1.以特色集聚、优势互补创新旅游联合体模式.在发展全域旅游进程中,各地需要根据自身特点选择适宜的旅游联合体模式,具体包括“OTA(在线旅行商)+相关产业”模式、“景区(企业、协会)+村屯(农户)”模式、县域旅游联合体模式、区域旅游营销联盟模式、区域旅游圈模式等.目前,县域旅游联合体模式在广西的实践成效显著,并成为广西旅游未来三年行动计划的重要抓手.2017年11月,广西旅发委牵头成立的阳朔、荔浦、蒙山旅游联合体,整合三县旅游资源优势,实现旅游资源、产品、市场、信息、客源共享,放大阳朔的辐射带动作用,扩展大桂林全域旅游的版图.2018年3月,以广西岑溪市、北流市、容县和广东罗定市、信宜市五县市为成员的岭南风情粤桂侨乡旅游联合体签约成立,进一步完善桂东南和粤西两地区域旅游协调发展机制,加强旅游工作跨省市统筹协调,健全多层次、宽领域的旅游合作协商平台,协同破解旅游发展难题.根据县域旅游发展基础,广西下一步还将打造涵盖来宾忻城、合山,河池都安,南宁上林、马山的桂中山歌文化旅游联合体,横跨贵州荔波、独山、河池环江、南丹、天峨的黔桂喀斯特世遗旅游联合体,以及桂北五县红色旅游联合体.同时,在中越德天——板约瀑布跨境旅游合作区和防城港边境旅游试验区建设的基础上,进一步拓展崇左、百色等边境县域与越南相邻县域的旅游合作,构造中越边境旅游联合体,不断夯实广西作为南向通道的枢纽作用,推进“一带”与“一路”有机连接.广西旅游将逐渐形成“景区景点——县域旅游目的地——区域性旅游联合体——全区全域旅游”格局,为广西建设“世界健康旅游目的地”和“生态旅游大公园”奠定全域旅游发展基础.

  2.以旅游联合体发展平台优化旅游营商环境.打造旅游联合体,优化营商环境是重点内容,是激活旅游市场主体投资开发兴业的关键.阳朔荔浦蒙山旅联体的打造,走出了政府引导、市场主导的区域旅游合作发展之路,同时开拓了客源市场,一些原来经营困难的企业突破了市场拓展瓶颈.如,以汽车特技表演秀为主的荔浦景龙度假区从2018年3月起,每月游客量达到6万人次,同比增长200%以上,荔浦荔江湾、蒙山永安王城、梁宇生公园等景区2018年4月的旅游人数增幅也达到80%以上;岭南风情粤桂侨乡旅游联合体依托区域内独特的自然人文优势,探索旅游合作可持续发展之路,不断扩大合作共赢同心圆.通过旅联体平台共同承诺自觉抵制“不合理低价游”“零负团费游”等扰乱市场秩序的行为,为旅联体内企业的发展创造公平竞争的营商环境.

  3.出台激励措施推动旅游联合体发展.为吸引更多旅游企业加入旅游联合体,确保有旅游实体进行运作,阳朔荔浦蒙山旅联体制定以奖代补的激励政策,与桂林、柳州、梧州等市县旅行社合作,鼓励各大旅行社推荐三县旅游线路,按照人次给予补贴,提高旅游企业主导市场的积极性.三县居民到三县旅游与本县居民享受同等旅游消费折扣.跨设区市旅游大巴在三县县域范围内通畅出行,交警、运管给予出行保障.

  岭南风情粤桂侨乡旅游联合体计划以60万元专项资金作为旅联体的首期运营资金,对旅联体成员的旅行社、市民实行最优惠政策,景区实施市面价7折,部分项目可优惠至5折.对被评为年度优秀旅行社、优秀宾馆、酒店的单位,给予奖补,总奖金高达30万元.积极参加旅联体线路开发与运营并达到良好效果的旅行社,吸引游客达500人的,按6元/人奖励;吸引游客达1000人的,按7元/人奖励;吸引游客达1500人的,按8元/人奖励;吸引游客达2000人及以上的,按10元/人奖励.同时,配套并完善旅联体重点旅游景区在辖区内高速公路、国道和交界处沿线的旅游交通标识的建设,方便自驾车游客出游.

  4.塑造市场品牌引领旅游联合体所在区域的发展.具有垄断性、高度差异化的核心吸引物,始终是旅游目的地或区域旅游提高产品吸引力、品牌影响力的关键.旅游联合体的构建、发展,离不开市场品牌的塑造.岭南风情粤桂侨乡旅游联合体的龙头企业通过发挥示范引领作用,突出旅联体在区域旅游业统筹发展中的地位和作用,形成政府、旅联体、企业之间的良性互动,持续做好抱团发展文章.如旅联体的容县乐源文化旅游投资有限公司和容州·民国小镇通过旅联体合作平台展开精准营销,实现了旅游效益大提升,同时也带动县域旅游业出现新的飞跃,使其产生母细胞效果.据统计,今年1-5月,容县累计接待游客480.49万人次,同比增长28.44%;累计实现旅游总收入48.59亿元,同比增幅46.06%.此外,广东罗定市广盛实业集团作为当地乡村旅游龙头企业,通过旅联体实现客源互送,优势产品产业链条得到延伸,取得良好综合效应.容县以都峤山风景区等标准化示范服务龙头企业为带动,制定计划全面提升旅联体成员企业的旅游服务质量,着力于通过强化培训指导,宣贯实施国家标准、行业标准和地方标准,建立健全企业标准体系,积极培育旅联体品牌.

  (作者单位:广西旅游发展委员会综合协调处)





责任编辑:实习生李冉冉

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