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北京将加大对旅行社行业监管力度

时间:2018-04-10 来源:中国旅游报 作者:记者 张宇

“针对旅行社投诉量高发、游客利益屡屡受损的情况,今年北京市旅游委下决心整顿旅行社,规范旅行社经营行为,对违反旅游法律法规及北京市旅游委相关规定的行为,将果断采取措施,先暂停其旅行社业务经营,再进一步处理。”北京市旅游委相关负责人日前在京召开的媒体通气会上表示。

  据介绍,2017年(自2017年1月1日至2018年3月27日)以来,北京市旅游委质监所受理各渠道投诉3476件,其中涉及旅行社的投诉为1829件。投诉旅行社的问题中,反映降低服务质量标准问题的有1001件,占投诉量的55%;行前解约问题的有298件,占投诉量的16%;导游领队服务问题的有192件,占投诉量的10%;购物及自费项目问题的有164件,占投诉量的9%;合同争议问题的有91件,占投诉量的5%;其他问题83件,占投诉量的5%。通过对投诉对象、主要投诉原因分析发现,投诉旅行社的问题主要集中在不履行合同、履行合同未达到服务标准,以及合同变更、擅自解除合同等方面。

  记者了解到,2018年,北京旅游委将会同相关部门,持续治理非法“一日游”乱象。对目前仍然存在的天安门广场、故宫、前门、王府井、德胜门等重点点位非法揽客和散发旅游小广告现象、旅游过程中强迫游客消费行为、导游领队行程中侮辱游客行为等,以及以旅游+摄影、宗教朝拜、疗养居住、户外运动、游学、研学、表演等各种各样的“旅游+”模式作为掩盖来骗取游客钱财的行为等,发现一起,查处一起,坚决打击,严惩不贷。

  2017年以来,北京市陆续发生一些涉及旅行社和游客的集中投诉事件,包括海涛旅行社、青扬五洲旅行社、永利国际旅行社、海云天地旅行社等。主要问题是旅行社收取游客大量旅游套餐款、出境游押金、非法销售理财产品等,由于企业经营不善、资金链断裂甚至涉嫌违法导致游客利益受损,引起主管部门的高度重视。

  “截止到2017年底,北京共有旅行社2446家,其中出境社849家。由于现有旅游法规相对滞后,一些企业违法违规成本低,对旅游领域的预付消费行为的监管及可能带来的风险防范缺乏有效手段。”北京市旅游委相关负责人表示,对旅行社销售旅游套餐的经营行为,国家并无明文禁止。一些旅行社销售的所谓《旅游套餐计划书》,本质上是游客与旅行社签订的旅游预付款合同,属于经济合同范畴,并非《旅游法》《旅行社条例》中所指的旅游服务合同和包价旅游合同。

  为防止旅游领域发生大规模损害游客利益的行为,2017年8月,北京市旅游委下发了《关于禁止销售旅游套餐类产品的紧急通知》,明确禁止预收游客两条及以上线路旅游预付款的行为。2017年11月,北京市旅游委又下发了《关于禁止收取出境游保证金的通知》,在北京行政区域内全面禁止旅行社收取任何形式的出境游保证金或押金。

  “旅游产品本身是预付性消费,旅游和金融、旅游和互联网的融合发展,确实也为行业管理带来了一些新问题,如何保证游客预付后的资金安全和游客正常出行,努力防范化解某些领域内的重大风险是政府的职责所在。”北京市旅游委相关负责人表示,“2018年,我们将采取一些新的措施,加大对旅行社行业的管理,特别是事中、事后监管。首先从要求旅行社依法填报旅行社经营信息和财务信息开始,全面掌握北京旅行社的整体经营情况。其次要加强对旅行社的日常监督检查。通过旅行社自查自纠整改和旅游行政部门的随机检查,以及约谈涉事旅行社负责人,利用北京旅游信用监管平台进行记录和对外公告等,严肃查处旅行社领域侵害游客利益的行为。再次要加大社会宣传。通过各种媒体渠道,向社会和游客广而告之,不要购买旅游套餐及旅游理财产品,谨慎选择旅行社,防止上当受骗。同时,也欢迎新闻媒体加强对我们工作的舆论监督。

  “我们也建议广大游客,发现还有继续销售旅游套餐、收取出境游保证金或者销售旅游理财产品等行为的旅行社,要及时向旅游部门举报,旅游部门将迅速调查依法处理。”该负责人表示。





责任编辑:实习生徐晓

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