您现在的位置:首页 > 专家库

王红彦:多元共治方能破解市场顽疾

时间:2018-02-14 来源:中国旅游报 作者:王红彦

据媒体报道,近日,云南丽江发生一起导游斥责游客“铁公鸡”事件,引发社会关注,为整治旅游市场秩序尤其是做好今年的春节假日旅游工作敲响了警钟。国家旅游局去年组织的旅游市场秩序整治四季行动刚刚收官,新近又印发了《关于开展旅游市场秩序专项整治“利剑行动—1”规范导游执业严厉打击强迫消费等突出违法行为的通知》,继续开展旅游市场秩序整治系列行动。这些整治行动体现了国家旅游局进行旅游市场秩序整治的一贯决心和推进旅游业健康可持续发展的使命担当。

  依法治旅驰而不息。旅游市场秩序关乎旅游业的健康发展。近年来,党中央、国务院高度重视旅游市场秩序规范和旅游服务质量提升工作,从推进我国经济社会发展、建设“美丽中国”的战略高度进行部署安排,相继出台了旅游法和《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》《“十三五”旅游业发展规划》《关于加强旅游市场综合监管的通知》等重要文件,建立了国务院旅游工作部际联席会议制度,为依法治旅尤其是整治旅游市场秩序指明了方向,提供了强有力的法律和制度保障。

  近年来,国家旅游局把规范旅游市场秩序作为“515战略”、全域旅游发展战略、优质旅游发展战略的重要内容和重点举措,强力推进旅游市场监管工作,全面整治旅游市场秩序。去年,国家旅游局联合公安、工商等部门,持续开展了旅游市场秩序综合整治“春季行动”“暑期整顿”和“秋冬会战”专项行动,受到广大游客和人民群众的称赞。

  旅游市场秩序整治是一项系统、综合性工程,旅游市场顽疾的形成非一日之寒,要以历史、发展的眼光看待它,认识其整治的复杂性和艰巨性,要想根治需要常抓不懈,久久为功。强迫消费、欺客宰客、违反合同约定等市场乱象在有些地方长期存在,有着很顽固的基础和环境。究根探底,既有旅游经营者受利益驱动,诚信缺失、违规经营的原因,也有旅游者消费心理不成熟、消费行为不理智的因素,当然,也有旅游监管执法长期偏弱偏软的问题。对此,我们要深刻认识,以理性务实、客观辩证的眼光看待当前旅游大发展形势下的市场秩序乱象。

  强化多元共治格局。当前,各级政府和旅游部门正扎实推进今年的春节假日旅游各项工作,维护假日旅游市场秩序、净化旅游消费环境是全社会尤其是全旅游行业面临的一场硬仗、一次大考。无论是立足当下抓好春节假日旅游市场秩序,还是放眼长远为我国优质旅游发展保驾护航,都需要主动适应旅游业改革发展需要和人民日益增长的旅游美好生活需要,激发各类主体的积极性,形成综合监管、行业自律、舆论监督、群众参与的现代治理体系和多元共治格局。

  众所周知,旅游是综合产业,对旅游市场秩序的整治必须依靠政府统筹,实现多部门协调的综合监管。所以,在持续开展旅游市场秩序综合整治的同时,国家旅游局积极引导和推动旅游重点地区加快建设“1+3+N”旅游市场综合监管体制机制。应运而生的旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局等综合监管机构正在发挥越来越显著的作用。

  推动旅游市场秩序整治向纵深开展,旅游企业的主动参与至关重要。各级旅游协会要积极发挥好职能作用,进一步加强行业自律,建立健全各项自律性管理制度和失信制裁机制,对违规旅游企业绝不姑息迁就。旅游企业切实承担起社会责任,以导游队伍建设为重点,建起自立、自律的自我净化机制,做到规范经营、诚信经营、守法经营。当然,各级政府和旅游部门也要敢于将部分工作向旅游协会放权。

  推动旅游市场秩序整治向纵深开展,广大媒体做好宣传引导具有重要作用。要加大对现有旅游法律法规、相关政策文件、各级各地有关经验做法、正规旅游信息、市场诚信经营等方面的宣传力度,营造有利的舆论氛围,催生健康向上的正能量。同时,加大对重大违法违规行为和典型案件的曝光力度,形成舆论监督的良好环境和震慑力量。

  推动旅游市场秩序整治向纵深开展,离不开社会各界的积极参与。广大游客要树立正确、理性的消费理念,“天上不会掉馅饼”,要自觉抵制不合理低价产品,避免落入消费陷阱。要充分发挥各级旅游服务热线和旅游投诉举报平台作用,鼓励社会各界提供旅游经营违法违规行为线索。通过让广大游客、公众、媒体都参与进来,形成良好的社会共治局面和社会环境。

  总之,推动旅游市场整治向纵深开展,应组织引导多元主体形成监管合力,持续用功,精准发力。今年国家旅游局将组织开展系列“利剑行动”,更加注重精准施策,同时,依靠互联网大数据构建全国旅游监管服务平台,整合全行业资源,提升监管能力,实现旅游市场整治从“治标”向“治本”转变。




责任编辑:曹雪文
相关推荐
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统