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中国旅游向更平衡更充分发展迈进

时间:2018-01-02 来源:中国旅游报 作者:王德刚

新的一年,在习近平总书记重要指示和党的十九大精神的指导下,我们将加倍努力,再接再厉,推动我国旅游业向更加平衡、更加充分的发展迈进,用更加丰富、更有质量的旅游产品和服务,来满足广大人民群众对美好生活的需要

  近年来,旅游部门深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,积极落实党中央、国务院重大决策部署,大力实施“515战略”“厕所革命”和“旅游精准扶贫”,积极促进旅游业供给侧结构性改革,持续推动全域旅游发展,旅游业得到快速发展。2016年国内和入境旅游人数达到45.78亿人次,全年实现旅游总收入4.69万亿元,预计2017年国内和入境旅游人数将超过51亿人次,旅游总收入超过5.3万亿元。据联合国世界旅游组织测算,2016年我国旅游业对国民经济综合贡献率达11%、对社会就业综合贡献超过10.26%,与世界平均水平基本持平。中国旅游业的国际国内地位得到了空前提升。从国内来看,旅游业在创新发展中继续领跑经济增长,正成为保民生、促增长的重要力量,提高了广大人民群众的生活质量,满足了人们对美好生活的需要。从国际上来看,中国已成为世界旅游的黄金市场,2017年由中国发起的世界旅游联盟成立,总部落户杭州,标志着中国在世界旅游业的话语权越来越大,中国也将履行大国担当,共享旅游发展机遇。

  进入“十三五”以来,中国旅游业有了一个良好的开局。在进入2018年之际,旅游行业要进一步结合党的十九大精神和十九大提出的发展新目标、新方向,继续努力,再接再厉,促进旅游业更加平衡、更加充分的发展。

  一是持续推进旅游管理体制机制改革。近几年,全国众多省市旅游部门由“局”变“委”,实现了旅游管理从行业管理向综合协调的转变,从海南开始的旅游综合执法“1+3+N”模式已在全国多地实行推广,积累了一定的经验并取得了很好的成绩。在全国范围内,旅游管理体制综合改革的覆盖面有待扩大。整体来说,我国旅游管理体制的改革仍然滞后于旅游产业发展的速度和规模,亟待持续深化改革,以使旅游管理体制机制能够更加适应旅游业快速发展的需要。

  二是继续全面深入推进全域旅游发展。全域旅游理念从2016年提出后,在2017年上升为国家战略,明确全域旅游示范区创建已全面展开。经过两年来的实践和摸索,全域旅游在创建示范区的过程中既在推进机制上积累了经验,也在发展路径上创新了很多模式。目前来说,已具备了向全域覆盖、在更大的范围内推广的条件。所以,我们需要继续在更广大的范围内推进全域旅游发展,通过全域旅游形成一种新的地方经济社会的发展模式,使“旅游化发展模式”成为继工业化城乡经济发展模式之后的另一种路径。

  三是再接再厉,扎实推进“厕所革命”。“厕所革命”开展三年以来,全国共新建改建扩建旅游厕所6.8万座,超过目标任务的19.3%。“厕所革命”逐步从景区拓展到全域、从城市拓展到农村,并实现了从数量增加到质量提升的转变,效果显著。2017年11月国家旅游局发布了《全国旅游厕所建设管理新三年行动计划(2018-2020)》,确定了新建改建扩建6.4万座旅游厕所的新任务,要达到“数量充足、分布合理,管理有效、服务到位,环保卫生、如厕文明”的新三年目标。尤其是习近平总书记对“厕所革命”的重要批示,既给了我们鼓舞,又给我们提出了新的发展方向:“厕所革命”要继续深化,特别是向乡村地区、向贫穷落后的乡村地区延伸,并且通过“厕所革命”来推进我国公共服务体系的全面完善和质量提升,特别是完善城乡的均衡化发展。

  四是以更大的努力推进旅游精准扶贫攻坚。在扶贫攻坚的最后阶段,全国仍然还有4000万左右的贫困人口没有实现脱贫,并且这些贫困人口的条件更差,是习近平总书记讲的“贫中之贫、困中之困、坚中之坚”。而我们过去已经有的一些成功的扶贫经验和模式,在他们身上适应度比较低。要让这些人实现脱贫,就需要创新模式、创新方法、创新机制,让这些最后的贫困人口实现稳定脱贫,不再返贫,并走向致富。党的十九大提出实施乡村振兴战略,为中国农村的建设与发展指明了前进的方向。旅游业在精准扶贫和推动乡村振兴方面,一方面可以通过发展乡村和农业旅游发展经济,另一方面可以通过对地方文化的挖掘、整理和利用,助推乡村文化的复兴。扶贫攻坚最终的目标就是在全面建成小康社会的基础上实现乡村振兴,我们要通过旅游精准扶贫、促进乡村经济发展和乡村文化复兴,最终实现我国乡村社会的全面发展。

  新的一年,在习近平总书记重要指示和党的十九大精神的指导下,我们将加倍努力,再接再厉,推动我国旅游业向更加平衡、更加充分的发展迈进,用更加丰富、更有质量的旅游产品和服务,来满足广大人民群众对美好生活的需要。


责任编辑:实习生徐晓
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