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李金早:谱写全球旅游业美好发展的新篇章

时间:2017-09-14 来源:中国旅游报 作者:

  ——中国国家旅游局局长李金早在联合国世界旅游组织第22届全体大会部长会议上的致辞

  金秋九月,收获的季节。联合国世界旅游组织第22届全体大会在成都隆重开幕。在此,我谨代表中国国家旅游局,对会议的召开表示热烈祝贺!对来华与会的各国旅游部长和代表团表示诚挚欢迎!对多年来关心和支持中国旅游业发展的瑞法依秘书长和他领导的团队及联合国世界旅游组织各成员表示衷心感谢!

  中国政府高度重视发展旅游业。中国国家主席习近平阁下多次强调:旅游是综合性产业,是拉动经济发展的重要动力,是传播文明、交流文化、增进友谊的桥梁,是人民生活水平提高的一个重要指标。他对全域旅游、厕所革命、文明旅游、旅游扶贫、红色旅游等多次提出了重要意见。中国国务院总理李克强阁下指出:旅游产业不仅仅是服务业,已经覆盖一二三产业,本身就是综合性产业,并将旅游定位为“五大幸福产业”之首。近年来,中国先后制定了《旅游法》《国民旅游休闲纲要》《“十三五”旅游业发展规划》,出台了一系列促进旅游业改革发展的政策措施,旅游业保持了持续快速发展。2016年,中国入境旅游人数达1.38亿次,国际旅游收入1200亿美元,分别增长3.8%和5.6%;出境游呈现平稳发展态势,达到1.22亿人次,增长4.3%,为国际旅游市场的振兴发展注入了强劲动力。

  女士们,先生们,

  文化、自然、生态等旅游资源是人类共同的精神家园和生存之地,实现旅游业可持续发展是我们追求的目标。去年5月,首届世界旅游发展大会在北京成功举办,大会通过的成果文件《北京宣言》呼吁各个国家、地区探索适合自身情况的旅游发展模式,共同推动旅游业包容、可持续发展。近年来,中国在法制和体制上也对旅游业可持续发展进行了强化。但不可否认,中国作为世界上最大的发展中国家,依然面临着减少贫困、改善民生、促进经济社会发展的繁重任务。如何在加快发展的同时探索一条生态效益、经济效益和社会效益有机统一的旅游可持续发展之路,一直是摆在中国和其他发展中国家面前的共同难题。为此,我提出以下四点建议:

  一是编制计划纲要,进一步强化可持续发展的战略性。旅游可持续发展是一项长期的战略性工程,需要充分发挥联合国世界旅游组织的主导性、专业性和权威性,需要充分调动社会各方面特别是各成员国政府的积极性并给予大力支持。为此,我们建议由联合国世界旅游组织拟定全球旅游可持续发展纲要,进一步明确可持续发展的基本原则、战略目标、规划布局、主要任务、相关举措等内容,并通过一定形式进行发布实施。

  二是制定标准引领,进一步提升可持续发展的可操作性。标准化是提高旅游产品开发和宣传推广水平的重要手段。中国国家旅游局高度重视旅游标准化工作,先后制定实施了星级旅游饭店、星级游船、A级旅游景区、旅游度假区、温泉企业等诸多标准,开展了很多示范工程项目。以旅游扶贫为例,在中国许多欠发达地区,旅游业为平衡环境保护与经济发展走出了一条新路,通过“景区带村”“度假乡村”等模式,不仅盘活了这些地区的旅游资源,还避免了环境破坏,让旅游开发投资者、参与者、经营者和目的地当地居民受益,寻求环境保护和经济发展的和谐统一。据测算,旅游行业将完成中国17%的扶贫任务,这将为世界其他国家旅游可持续发展提供有益经验和做法。

  三是强化产品特征,进一步调动社会各方面的积极性。旅游产品是衡量旅游可持续发展质量的重要形式,也是调动社会各方面力量尤其是地方政府和社区居民支持可持续发展的重要载体。我们要清醒地看到,与联合国教科文组织提出并实施的“世界遗产”等概念相比,旅游可持续发展还有很长的路要走,丰富和完善的空间还非常大,其中的一个重要方向就是将旅游可持续发展的科学理念转化为实践行动,做到概念与建设并重、科研与实体交融、理念与产品对接。

  四是加强宣传教育,进一步夯实可持续发展的参与性。旅游可持续发展既要立足资源保护和产品建设,也要立足广大游客、观测地居民的积极参与;这既是一个专业课题,又是一个全民项目,需要凝聚全社会的共识,特别是其他相关行业、不同地区的支持参与。为此,我们建议联合国世界旅游组织加大对旅游可持续发展的宣传,加强与各成员国旅游研究机构的合作,积极开展对各国尤其是发展中国家的教育培训和学习交流,并总结出好的经验供大家参考。

  女士们,先生们,

  联合国2030可持续发展目标中有多项与旅游业直接相关,联合国大会还将2017年确定为“国际可持续旅游发展年”,旅游业可持续发展已成为全球共识。中国有句古语叫“千里之行,始于足下”。此次以旅游可持续发展为主题的旅游部长会议吹响了旅游业发展的新号角。我相信,在联合国世界旅游组织的引领下,大家携手并进,共同努力,就一定能够谱写出全球旅游业美好发展的新篇章!

责任编辑:付爽(实习生)
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