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王德刚:实现均衡发展要从补齐短板开始

时间:2017-12-01 来源:中国旅游报 作者:王德刚

厕所建设必须要坚持科学规划、合理布局、方便实用、节能节水、保护环境的基本原则,让厕所有机融入文明城市和美丽乡村的大环境,让厕所真正成为城乡公共服务体系的重要组成部分和一大亮点

  国家旅游局近日发布的《全国旅游厕所建设管理新三年行动计划(2018-2020)》提出,要在原来新建改扩建6.8万座厕所的基础上,再新建改扩建6.4万座厕所,以进一步补齐短板、提升品质、优化机制,全面提升我国旅游厕所管理服务水平。

  自2015年开始实施“厕所革命”以来,全国旅游厕所建设、管理和服务质量提升均取得了巨大成就,不仅方便了人民群众的生活需要,而且在很大程度上提高了人们的行为素养和生活品质。我们要清醒地认识到,“厕所革命”是一项需要长期坚持、常抓不懈的持久性工作。“厕所革命”在建设、管理、服务等方面发展平衡不充分的问题依然存在。主要表现在:一是城乡差异,即城市主要社区街道的厕所建设数量多、质量高,而相对偏远的乡村地区则数量少、档次低;二是地区差异,即东部经济发达地区的厕所建设相对数量多、质量高,而西部经济欠发达地区厕所建设相对数量少、档次低;三是行业和场所差异,即以景区、机场和高速公路服务区为代表的主要旅游服务场所的厕所建设相对数量多、质量高,而普通加油站、长途车站、农村集市等公共服务场所的厕所建设相对数量少、档次低。在厕所建设管理和服务细节上,存在的问题就更突出,例如,城镇公共厕所、交通集散点和加油站厕所的设施配备普遍较为简单,而且存在厕位少、卫生管理不及时等问题;第三卫生间数量普遍不足,且设施配备的实用性、方便性、人性化设计等都存在很大差距;厕所设计、建设标准化与个性化的协调、文化特色方面等也都存在较大差异。正如国家旅游局局长李金早指出的,“厕所革命”的成绩是初步的,“厕所革命”具有长期性、艰巨性、反复性,“厕所革命”还存在发展不均衡不充分问题。因此,我们要遵照习近平总书记的指示精神,坚持不懈推进“厕所革命”。

  在“厕所革命”的新三年行动计划中,首先要通过“厕所革命”提升行动,解决好厕所建设、管理、服务发展不平衡不充分问题。

  一要推进“厕所革命”均衡发展。“厕所革命”新三年行动计划,最终目标是实现“厕所革命”的全域化均衡发展,即实现城乡均衡、东西部均衡、景区内与景区外均衡,而且要根据服务对象和服务规模,实现数量均衡、质量均衡、功能均衡、管理均衡、服务均衡。特别需要强调的是,“厕所革命”要与国家扶贫战略相对接,积极服务国家扶贫战略,对于那些有一定旅游资源的建档立卡贫困村,“厕所革命”要先行向这些地方倾斜,争取通过旅游扶贫尽快使这些贫困村早日实现脱贫。

  二要推动厕所建设、管理和服务标准化。厕所不仅要建好,还要管好,更要服务好。推行厕所建设、管理和服务标准化,就是要在厕所的空间、环境、环保、功能、设施、设备、材料、装修、开放时间、服务内容、保洁等方面,通过规定统一的原则、规范和要求,来保证厕所建设、管理和服务的质量。根据厕所革命和全域旅游发展的需要,有的省份在现有国家标准《旅游厕所质量等级的划分与评定》(GB/T18973-2016)的基础上出台了《旅游厕所管理办法》和《旅游厕所管理与服务规范》,用政策性的办法与标准化的规范相结合,来构建一套完善的旅游厕所建设、管理和服务的标准化体系。

  三要提高厕所规划、设计、建设水平。“厕所革命”进行过程中,个别的城市出现了一些不和谐的现象,刚刚投入使用一两年的厕所,在城市环境整治过程中被拆除;也有刚刚建好通过验收的厕所,却因下水道堵塞而紧锁大门不能使用。之所以出现这种现象,规划选址不合理、设计不科学、建设水平低是主要原因。因此,“厕所革命”不是应景动作、短期行为,更不是应付差事,而是关乎社会和谐发展、共享发展的长远大计。小厕所、大民生。厕所建设必须要坚持科学规划、合理布局、方便实用、节能节水、保护环境的基本原则,让厕所有机融入文明城市和美丽乡村的大环境,让厕所真正成为城乡公共服务体系的重要组成部分和一大亮点。

  四要进一步完善厕所功能。“厕所革命”要向深度发展,由解决数量不足、布局不均逐步向完善功能、提升服务质量转变。厕所的功能设计要以人为本,功能齐全。对于客流集中的公共场所厕所,应具有全面的功能设计,覆盖到所有人群,特别是那些具有特殊功能要求的群体,如针对行动不方便的残疾人、老年人和婴幼儿等,要建设数量充足、功能完善、充分体现人文关怀的第三卫生间,真正做到能够为所有人群提供全功能的服务,将“厕所革命”培育成为旅游公共服务建设的示范工程。

  五要注重厕所文化建设。小厕所、大境界。厕所是人类文明的尺度、国家形象的重要窗口。现代的厕所已经由如厕的单一功能转化为地方文化和形象的展示窗口。厕所文化建设既包含厕所的设计、建筑特色,如厕所外部设计要注重与周边和城乡整体环境布局相协调,尽量体现地域文化特色,也包括文明如厕、爱护环境等习惯的养成。“厕所革命”不仅仅是建设者、管理者的工作,也是使用者的事情。“厕所革命”需要每一位社会成员积极参与和切实维护,形成积极、健康、向上的厕所文化。

  总之,“厕所革命”新三年行动计划将进一步推进“厕所革命”在全国地区间、城乡间和景区内外的合理布局,均衡发展,大幅度提高厕所建设质量和管理服务水平,最终实现“数量充足、分布合理,管理有效、服务到位,卫生环保、如厕文明”的发展愿景,使“厕所革命”全面服务世界旅游强国建设和全面建成小康社会的总体目标。


责任编辑:实习生徐晓
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