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通过公平贸易推进旅游减贫

时间:2017-11-07 来源:中国旅游报 作者:李庆雷 茜本红

  旅游是创造体面就业、消除贫困、促进公平与可持续发展的重要驱动力量,减贫是欠发达地区发展旅游的重要使命和美好愿景。公平贸易运动早期提出的“贸易,而非援助”的口号与旅游减贫的基本理念不谋而合。

  一、老挝旅游商品上的“公平贸易”标签

  在老挝缤纷多彩的旅游商品中,有一些是贴着“公平贸易”认证标签的工艺品和农产品。在万象市塞塔提拉大街(Setthathirath)和昭努努路(ThChaoAnou)交叉口,一家名为KPP手工艺品促进中心(KPPHandicraftPromotionEnterprise)的旅游购物店出售产自塞公省波罗芬高原的公平贸易纺织品。假如游客到占巴塞省的咖啡种植园参观游览,则有机会购买到杰海咖啡农合作社(JhaiCof-feeCooperative)生产并经过“公平贸易”认证的咖啡产品。事实上,在湄公河流域的其他国家,也出现了类似的趋势,如泰国清迈的泰国山地部落工艺品中心(ThaiTribalCrafts)、清莱的公平贸易商店(FairTradeShop)等。

  何谓“公平贸易”?按照公平贸易联盟(TheFairTradeFeder-ation,FTF)的观点,公平贸易是一场在谈判、透明化和尊重的基础上促进贸易合作的运动,目的在于改善小型农业生产者的地位,促使国际贸易更公平。老挝波罗芬高原盛产高质量的咖啡豆,但咖啡农只能获得每公斤低于0.5美元的收入,大量的商业利润被中间商攫取,造成生产者、销售商、消费者之间的不公平贸易关系。后来,在美国加利福尼亚杰海基金会和感恩咖啡公司的援助下,“咖啡之都”巴松以东的12个拉旺族村子联合建立了杰海咖啡农合作社,得到了相关的机器设备和技术培训,经过公平贸易认证之后产品价格得到保障,可以获得合理的利润。

  目前,公平贸易的认证、生产、销售、监督已经形成规范,影响逐渐扩大,涉及的产品超过1300多种,以工艺品和农产品为主,如杰海咖啡农合作社生产的咖啡和泰国山地部落工艺品中心的产品。从世界范围来看,与旅游相关的公平贸易项目主要是采取“小生产者”+“合作社”模式。以KPP手工艺品促进中心为例,塞公省少数民族村寨生产的丝织品和工艺品质量上乘,但由于位置偏远、交通不便、信息闭塞,这些产品难以以合理的价格销售到市场上去。实施公平贸易项目之后,分散的生产者(农户)将自己的产品出售给当地的公平贸易组织——合作社,从合作社那里得到公平贸易价格和社会溢价。社会溢价会以补贴的形式返还给弱势生产者,以帮助其改善和提高生活质量、促进当地社区发展能力的提升。合作社再将这些农产品卖给销售商(出口商和进口商),并从销售商那里获得公平贸易价格和社会溢价。销售商则负责通过目录销售、在线销售、上架销售等渠道将产品出售给消费者。在旅游业蓬勃发展的今天,部分商品直接销售给外来游客,减少了出口环节,降低了仓储运输成本,以及由此导致的能源消耗和不良环境影响。

  二、公平贸易在旅游减贫中的特殊作用

  从起源来看,公平贸易运动旨在确保发展中国家弱势生产者的合理收入,改善其贫困状况。它为经济上处于弱势地位或传统贸易中被边缘化的生产者提供更好的平台,使其获得能够改善生计和筹划未来的机会与资本。同时,公平贸易也为消费者开辟了一条有效参与反贫困事业的新途径。有鉴于此,公平贸易被视为一种永续发展和减轻贫困的策略,因而也被称为减贫贸易。从实践来看,公平贸易给旅游地特色商品生产者带来的好处主要包括三个方面。第一,提供技术支持、市场信息和培训指导,从根本上保证并提高产品的质量和技术水平,解决了贫困地区缺乏技术和可能出现的产品质量问题。第二,通过认证获得标识,严格控制供应链各个环节,使消费者信任生产者及其产品,有利于提高知名度和美誉度,解决了市场和营销问题。第三,产品以高于其他同类产品的市场价格将带有“公平贸易”标签的产品销售,高于市场价格的部分以补贴的形式返还给生产者,用于社区发展,这解决了贫困地区常见的生产者收入不稳定、社区基础设施与公共服务不完善的问题。

  旅游是创造体面就业、消除贫困、促进公平与可持续发展的重要驱动力量,减贫是欠发达地区发展旅游的重要使命和美好愿景。公平贸易运动早期提出的“贸易,而非援助”(TradenotAid)的口号与旅游减贫的基本理念不谋而合。旅游减贫不是简单地给予金钱和物资,而是通过游客与社区居民之间的服务和实物贸易来实现能力提升、融入全球经济体系并最终消除贫困。与此同时,公平贸易运动还推动着旅游减贫理念与模式的创新。根据国际公平贸易组织(WorldFairTradeOrganiza-tion,WFTO)的理解,公平贸易应遵循十大原则,即:为贫穷及弱势生产者提供改善生计的机会;运作及买卖过程具有透明度和可追溯性;相对稳定而持久的贸易关系;给予生产者合理价格;不使用童工或强迫劳工;反对歧视,促进性别平等及结社自由;提供健康、安全的工作环境;提升生产者能力;推广公平贸易运动;尊重环境。其中,尤其具有借鉴推广价值的是能力建设、公平价格、透明度及可追溯性。首先,贫困从根本上讲是能力的缺失。对旅游减贫工作来说,能力建设是达致社区赋权的主要一环,改善社区居民的生产水平、管理技巧和市场能力,发展他们的独立性,是推动减贫从“输血”模式真正进入“造血”模式的基础。其次,在全球化时代,贫困地区社区居民缺乏议价能力。通过对话及参与机制形成包含生产成本并符合社会正义与环境保护原则的产品价格,是旅游减贫得以持续推进的关键。再次,贫困地区除了需要资金、信息、技术,还需要社会资本。加强生产者与市场的接触,建立平等、相互尊重的交易伙伴关系,形成透明的管理模式和商业关系,是旅游地社区减贫目标实现的保障。此外,对妇女儿童权益和生态环境的保护,也是旅游地可持续减贫中应该重视的问题。

  三、利用公平贸易理念推进旅游减贫工作的建议

  在国际上,公平贸易被联合国认定为扶贫领域的最佳实践之一。近70年来,公平贸易认证帮扶了74个国家的合作组织,成功让150多万人实现了有尊严的脱贫。在中国,江西大鄣山有机茶农协会被认为是公平贸易促进减贫的成功实践之一。在旅游减贫领域,上海乐创益公平贸易发展中心进行了积极探索。该机构致力于通过公平贸易和创意设计的结合帮助欠发达地区的小生产者,实施了“长江三峡移民村以公平贸易原则定价的旅游纪念品开发”项目(湖北省宜昌市夷陵区许家冲村)、“去远乡学手艺”项目(贵州省麻江县白兴瑶寨等地),对于旅游减贫具有重要的启示。

  第一,支持公益组织和社会企业推广公平贸易。公平贸易是日益崛起的道德消费的体现,代表着新时期国际贸易形势下农产品和工艺品出口的重要选择。近年来,公平贸易组织在全球市场中取得了显著成绩,公平贸易产品销售增长迅速。与荷兰、德国、美国相比,我国的公平贸易还处于起步阶段。应积极开展公平贸易领域的调查研究,支持以上海乐创益为代表的公益组织和社会企业推广公平贸易理念。

  第二,选择欠发达旅游地实施公平贸易试点项目。借鉴学习南非、泰国北部、老挝北部等旅游公平贸易项目的运行模式,总结推广“去远乡学手艺”等公平贸易项目的成功经验,加强对处于实施阶段的公平贸易项目(如幸福银行的熊猫村公平贸易旅行项目)的监测和第三方评估。在此基础上,遴选脱贫意愿强烈、对公平贸易认同度高、产品特色较明显、具有一定旅游发展基础的地区开展公平贸易项目试点,对社区居民能力建设、合作伙伴选择、生产组织协调、产品价格形成、溢价资金分配、品牌形象提升等问题进行探索。

  第三,探索基于公平贸易理念的社区旅游发展模式。将WFTO提出的公平贸易十项原则作为村寨旅游项目建设、社区参与和市场运作的基本理念,建立由社区合作社、公平贸易组织、负责任的旅行代理商和其他相关社会企业组成的运营体系,由合作社组织社区居民在公平贸易组织的指导下提供旅游服务和有形商品,与公平贸易组织、旅行代理商和相关社会企业协商制定产品价格,后者负责产品推广、客源招徕和信息反馈,以塑造少数民族社区旅游新生态,培育类似公平贸易城镇(乡村)的公平贸易型旅游社区。

  (作者单位:云南师范大学旅游与地理科学学院,云南旅游产业研究院)

责任编辑:迟美玲
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