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陈南江:用新理念谋划旅游发展新路径

时间:2017-11-10 来源:中国旅游报 作者:陈南江

  党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。党的十九大报告是我们党团结带领全国各族人民在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领,对于旅游业发展具有非常重大的指导意义。

  首先,要明确旅游工作新理念。党的十九大报告强调坚持以人民为中心。必须坚持人民主体地位,坚持立党为公、执政为民,践行全心全意为人民服务的根本宗旨,把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,依靠人民创造历史伟业。

  国务院总理李克强在2016年夏季达沃斯论坛开幕式致辞时指出,旅游、文化、体育、健康、养老“五大幸福产业”快速发展,既拉动了消费增长,也促进了消费升级。旅游业是幸福产业的提法与人民美好生活的新需要高度契合,是推动旅游业发展的重要导向。

  以人民为中心可以从两个方面来理解:旅游业要造福广大游客。党的十九大报告指出,中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我们要在继续推动发展的基础上,着力解决好发展不平衡不充分问题,大力提升发展质量效益,更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要,更好推动人的全面发展、社会全面进步。旅游让人获得知识、欣赏美丽、增强体能、融洽感情,在德智体美劳方面让人获得发展。一方面,我们要让最广泛的人民群众享受旅游带来的好处。另一方面,要满足游客多样化的旅游需要,实施精品战略,提供多元化的高品质的旅游产品。

  旅游业要造福当地群众。党的十九大报告强调,党的一切工作必须以最广大人民根本利益为最高标准。为什么人的问题,是检验一个政党、一个政权性质的试金石。带领人民创造美好生活,是我们党始终不渝的奋斗目标。必须始终把人民利益摆在至高无上的地位,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民,朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。对于旅游业来说,这里所指的人民,重点是地方社区的广大居民。

  如何实现旅游工作为人民这一宗旨?那就是要积极贯彻全域旅游的共建共享理念。旅游景区度假区以及旅游小镇的开发建设,要优先解决当地居民的就业和农副产品销售,让群众享受更好的教育、社保、健康服务。发挥好旅游业的扶贫带动功能,大力发展乡村旅游,结合田园综合体、新农村建设,实现乡村环境的全面优化、乡村产业的活化和城市居民的消费转移,实现乡村振兴。

  其次,要明确旅游发展新阶段。党的十九大报告指出,从现在到2020年,是全面建成小康社会决胜期。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。必须坚持质量第一、效益优先,以供给侧结构性改革为主线,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

  改革开放30多年来,旅游业迅猛增长,年增长率在20%以上。进入新的阶段,要从数量转向质量,实施“旅游精品工程”,从追求更大转向更强。要顺应新形势,培育新业态,抓重点、补短板、强弱项。要坚定实施科教兴国、人才强国、创新驱动发展、乡村振兴、区域协调发展、可持续发展等战略,培育旅游企业龙头,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。

  再次,要明确旅游发展新路径。学习党的十九大报告,笔者认为,旅游工作今后的推进路径主要是以下五个方面:

  坚持全面深化改革。破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端,突破利益固化的藩篱,吸收人类文明有益成果,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。

  坚持科学发展。发展是解决一切问题的基础和关键,发展必须是科学发展,必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

  坚持人与自然和谐共生。建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,坚持节约资源和保护环境的基本国策,像对待生命一样对待生态环境,统筹山水林田湖草系统治理,实行最严格的生态环境保护制度,形成绿色发展方式和生活方式,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,建设美丽中国。

  加快生态文明体制改革,建设美丽中国。必须尊重自然、顺应自然、保护自然。推进绿色发展,解决突出环境问题,加大生态保护力度,改革生态监管体制。

  积极实践,坚持创新。党的十九大报告指出,时代是思想之母,实践是理论之源。实践没有止境,理论创新也没有止境。我们必须在理论上跟上时代,不断认识规律,不断推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面的创新。

  在新时期,旅游行业要把学习宣传贯彻党的十九大精神与推动旅游业改革发展结合起来,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,不忘初心,牢记使命,砥砺前行。要紧紧围绕解决人民日益增长的旅游需要与不平衡不充分的发展之间的矛盾为根本,以推动全域旅游发展为主线,推进旅游治理规范化、旅游发展全域化、旅游供给品质化、旅游参与全民化、旅游效应最大化,加快推进旅游供给侧结构性改革、全域旅游、旅游+、厕所革命、旅游投资、旅游消费、乡村旅游、旅游扶贫、旅游安全、诚信旅游、文明旅游、红色旅游、旅游外交等各项重点工作,加快建设世界旅游强国,为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出积极贡献。

  (作者单位:广东省社会科学院旅游研究所)

责任编辑:迟美玲
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